Глава 42. Контролируемая поставка товаров, перемещаемых через таможенную границу
Статья 435. Особенности проведения контролируемой поставки товаров, перемещаемых через таможенную границу
1. Контролируемой поставкой товаров, перемещаемых через таможенную границу, является оперативно-розыскное мероприятие, при котором с ведома и под контролем органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, допускаются ввоз на таможенную территорию Российской Федерации, вывоз с этой территории либо перемещение по ней ввезенных товаров.
При перемещении товаров через таможенную границу контролируемая поставка осуществляется в целях предупреждения, выявления, пресечения и раскрытия преступлений, связанных с незаконным оборотом товаров.
Иные органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, проводят контролируемую поставку товаров по согласованию с таможенными органами. Порядок такого согласования определяется соглашением между федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, и другим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.
2. В случае принятия решения о проведении контролируемой поставки товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, на основании международных договоров Российской Федерации или по договоренности с компетентными органами иностранных государств уголовное дело в Российской Федерации не возбуждается и о принятом решении руководитель органа, осуществляющего контролируемую поставку товаров, незамедлительно уведомляет прокурора в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Комментарий
Контролируемая поставка выступает как метод оперативно-розыскной деятельности таможенных органов.
Она осуществляет при наличии указанных в законе оснований и с соблюдением установленных процедур перемещение под контролем правоохранительных органов, наделенных правом осуществлять оперативно-розыскную деятельность, товаров и предметов в целях выявления и пресечения преступлений и лиц, причастных к их совершению.
В целях пресечения международного незаконного оборота контрабанды и выявления лиц, участвующих в таком обороте, таможенные органы Российской Федерации в каждом отдельном случае в соответствии с договоренностями с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств или на основе международных договоров Российской Федерации используют метод контролируемой поставки, т. е. допускают под своим контролем ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации или транзит через ее территорию Контрабанды.
Решение об использовании метода контролируемой поставки принимается Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.
В случае принятия решения об использовании метода контролируемой поставки, если страной назначения контрабанды является иностранное государство, уголовное дело в Российской Федерации не возбуждается, а о принятом решении таможенный орган Российской Федерации немедленно уведомляет прокурора в установленном порядке.
Суть данного мероприятия состоит в передаче оперативными работниками или под их контролем другими гражданами каких-либо предметов, денег, валюты, ценностей лицам, заподозренным в совершении преступлений, в целях их разоблачения.
Контролируемой поставкой именуется осуществление под контролем таможенного органа ввоза, вывоза с таможенной территории Российской Федерации или транзита через ее территорию веществ, включенных в незаконный оборот; предметов, являющихся орудием или средством совершения преступления; предметов, добытых преступных путем; предметов, преступные действия с которыми являются контрабандой.
Цель контролируемой поставки — выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие преступлений и лиц, их подготавливающих, совершивших, а также добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности.
Задачами контролируемой поставки являются:
— установление каналов поступления запрещенных к обороту веществ и предметов;
— установление отправителей и получателей;
— установление лиц, совершивших или совершающих преступление;
— обеспечение доказательств преступной деятельности.
Классификация контролируемых поставок может проводиться по различным основаниям. В зависимости от способа наблюдения контролируемые поставки подразделяются на проводимые путем наблюдения за грузовыми перевозками и путем слежения за почтовыми отправлениями.
Контролируемые поставки подразделяются на:
— внешние, т. е. осуществляемые не территории нескольких государств;
— внутренние (проводимые на территории России);
— транзитные.
Кроме того, контролируемые поставки делятся на сопровождаемые и несопровождаемые.
Решение на проведение контролируемой поставки должно отвечать требованиям государственной стратегии борьбы с преступностью, соответствовать природе оперативной деятельности, обеспечивать возможность рационального использования имеющихся сил и средств, строится на точном учете характера сложившейся обстановки.
Результаты контролируемой поставки могут представляться оперативно-розыскным подразделением органу дознания в случае, если они отвечают требованиям:
— относимости результатов оперативно-розыскных мероприятий к конкретному преступлению;
— законности осуществления соответствующих оперативно-розыскных мероприятий;
— соблюдения положений уголовно-процессуального законодательства, определяющих работу с доказательствами, порядок и основания возбуждения уголовного дела;
— режима секретности.
Статья 436. Изъятие или замена товаров, перемещаемых через таможенную границу, при осуществлении контролируемой поставки
При осуществлении контролируемой поставки перемещаемых через таможенную границу товаров, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых допускается по специальному разрешению в соответствии с законодательством Российской Федерации, эти товары могут быть полностью или частично изъяты или заменены в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Товары, представляющие повышенную опасность для здоровья людей, окружающей природной среды либо служащие основой для изготовления оружия массового уничтожения, подлежат замене в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Комментарий
В зависимости от избранной тактики выделяют обычные (когда обнаруженные предметы не изымаются до завершения операции) и «чистые» (когда происходит частичная или полная замена обнаруженных предметов на муляж) контролируемые поставки.
Происходит это в том случае, когда заменяются товары, представляющие повышенную опасность для здоровья людей, окружающей природной среды либо служащие основой для изготовления оружия массового уничтожения. Замена происходит в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Оно также принимает решение об изъятии товаров при контролируемой поставке, когда свободная реализация либо оборот их запрещены.
Обмен ссылками.
