Глава 13. Убытие товаров с таможенной территории Российской Федерации

      Статья 119. Место и время убытия товаров и транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации

      1. Убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации (далее — убытие товаров и транспортных средств) допускается в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации или в иных местах, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации, во время работы таможенных органов (статья 407).

      2. Положения настоящей статьи не распространяются на товары, перевозимые морскими (речными), воздушными судами, пересекающими таможенную территорию Российской Федерации без остановки в порту или аэропорте, которые расположены на таможенной территории Российской Федерации.

      Комментарий

      Глава 13 Таможенного кодекса регламентирует убытие товаров с таможенной территории Российской Федерации. Комментируемая статья определяет время и место убытия. Убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации допускается в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации или в иных местах, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации, во время работы таможенных органов.

      Под товарами Таможенный кодекс понимает любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество, а также перемещаемые через таможенную границу отнесенные к недвижимым вещам транспортные средства Российские товары — товары, имеющие для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации, т. е. не вывезенные с таможенной территории Российской Федерации товары, полностью произведенные в Российской Федерации, товары, выпущенные для свободного обращения на таможенной территории Российской Федерации, и товары, изготовленные в Российской Федерации из товаров, полностью произведенных или выпущенных для свободного обращения на таможенной территории Российской Федерации.

      Иностранные товары — товары, не являющиеся российскими товарами.

      Транспортные средства — любое морское (речное) судно (включая самоходные и несамоходные лихтеры и баржи, а также судно на подводных крыльях), судно на воздушной подушке, воздушное судно, автотранспортное средство (включая прицепы, полуприцепы и комбинированные транспортные средства) или единица железнодорожного подвижного состава, которые используются в международных перевозках для платной перевозки лиц либо для платной или бесплатной промышленной или коммерческой перевозки товаров, а также их штатные запасные части, принадлежности и оборудование, содержащиеся в их штатных баках горюче-смазочные материалы и топливо, если они перевозятся вместе с транспортными средствами. Под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория в пределах железнодорожного, автомобильного вокзала, станции, морского, речного порта, аэропорта, аэродрома, открытого для международных сообщений (международных полетов), а также иное, специально оборудованное место, где осуществляется пограничный, а при необходимости и другие виды контроля и пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

      Время работы таможенных органов определяется начальником таможенного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

      Время работы таможенных органов в портах, аэропортах и иных пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации должно соответствовать времени работы контролирующих органов и служб в этих пунктах пропуска.

      Время работы таможенных органов в иных местах таможенного оформления устанавливается с учетом потребностей транспортных организаций и участников внешнеэкономической деятельности.

      Время работы таможенных органов в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, которые по местонахождению совмещены с пунктами пропуска сопредельных государств, по возможности должно совпадать со временем работы таможенных органов этих сопредельных государств.

      Требования комментируемой статьи не распространяются на товары, перевозимые морскими (речными), воздушными судами, пересекающими таможенную территорию Российской Федерации транзитом, без остановки в порту или аэропорте, которые расположены на таможенной территории Российской Федерации. Таможенная территория страны — территория, в отношении которой законы и правила, регулирующие ввоз, вывоз, транзит товаров, ценностей и иных предметов, применяется в полном объеме без каких-либо изъятий. В отношении такой территории сохраняются отдельные таможенные тарифы и другие средства регулирования торговли.

  Статья 120. Представление документов и сведений

      1. Убытие товаров и транспортных средств допускается с разрешения таможенного органа.

      2. Для получения разрешения таможенного органа на убытие товаров и транспортных средств в таможенный орган представляются таможенные документы, подтверждающие помещение товаров под таможенный режим, предусматривающий вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации.

      3. До убытия товаров и транспортных средств перевозчик обязан представить в таможенный орган документы и сведения, предусмотренные статьями 73—76 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется международная перевозка товаров. Если в представленных документах не содержится сведений, предусмотренных статьями 73—76 настоящего Кодекса, перевозчик обязан сообщить таможенному органу недостающие сведения путем представления иных имеющихся у него документов или дополнительных документов, составленных перевозчиком в произвольной форме.

      Таможенный орган не вправе требовать от перевозчика представления сведений, не предусмотренных статьями 73 — 76 настоящего Кодекса. От имени перевозчика документы и сведения могут быть представлены любым иным лицом, действующим по его поручению.

      Комментарий

      Кодексом запрещено самовольное убытие товаров и транспортных средств с российской территории. Для этого необходимо разрешение таможенного органа. Для получения разрешения таможенного органа на убытие товаров и транспортных средств в таможенный орган представляются таможенные документы, подтверждающие помещение товаров под таможенный режим, предусматривающий вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации. К таким таможенным режимам относятся:

      экспорт, переработка на таможенной территории, переработка вне таможенной территории, временный ввоз, таможенный склад, реэкспорт, временный вывоз, беспошлинная торговля, перемещение припасов, иные специальные режимы. До убытия товаров и транспортных средств перевозчик обязан представить в таможенный орган определенные документы и сведения.

      Перевозчик — лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров под таможенным контролем в пределах таможенной территории Российской Федерации или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

      Таможенным перевозчиком может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр таможенных перевозчиков. Таможенный перевозчик осуществляет перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, которые установлены Таможенным кодексом. В зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется международная перевозка товаров, перевозчик предоставляет сведения, содержащиеся в ст.ст. 73—76, а также в случаях, когда в представленных документах каких-либо сведений не хватает иных имеющихся у него документов или дополнительных документов, составленных перевозчиком в произвольной форме.

      При международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу следующие сведения:

      1) о государственной регистрации транспортного средства;

      2) наименование и адрес перевозчика товаров;

      3) наименование страны отправления и страны назначения товаров;

      4) наименование и адрес отправителя и получателя товаров;

      5) о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами;

      6) о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров;

      7) наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков;

      8) вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов;

      9) о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию Российской Федерации запрещен или ограничен;

      10) о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной.

      При международной перевозке морским (речным) транспортом перевозчик сообщает таможенному органу следующие сведения:

      1) регистрация судна и его национальная принадлежность;

      2) наименование и описание судна;

      3) фамилия капитана;

      4) фамилия и адрес судового агента;

      5) количество пассажиров на судне, их фамилии, имена, гражданство (подданство), даты и места рождения, порт посадки и высадки;

      6) количество и состав членов экипажа;

      7) наименование порта отправления и порта захода судна;

      8) наименование, общее количество и описание товаров;

      9) количество грузовых мест, их маркировка и виды упаковок товаров;

      10) наименование порта погрузки и порта выгрузки товаров;

      11) номера коносаментов или иных документов, подтверждающих наличие и содержание договора морской (речной) перевозки, на товары, подлежащие выгрузке в данном порту;

      12) наименование портов выгрузки остающихся на борту товаров;

      13) наименование первоначальных портов отправления товаров;

      14) наименование судовых припасов, имеющихся на судне, и указание их количества;

      15) описание размещения товаров на судне;

      16) наличие (отсутствие) на борту судна международных почтовых отправлений;

      17) о наличии (об отсутствии) на борту судна товаров, ввоз которых на таможенную территорию Российской Федерации запрещен или ограничен, включая валюту Российской Федерации и валютные ценности, которые находятся у членов экипажа, лекарственные средства, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества;

      18) наличие (отсутствие) на борту судна опасных товаров, включая оружие, боеприпасы.

      При международной перевозке воздушным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу следующие сведения:

      1) указание знаков национальной принадлежности и регистрационных знаков судна;

      2) номер рейса, указание маршрута полета, пункта вылета, пункта прибытия судна;

      3) наименование эксплуатанта судна;

      4) о количестве членов экипажа;

      5) о количестве пассажиров на судне, их фамилии и инициалы, наименование пунктов посадки и высадки;

      6) указание видов товаров;

      7) номер грузовой накладной, количество мест по каждой грузовой накладной;

      8) наименование пункта погрузки и пункта выгрузки товаров;

      9) о количестве бортовых припасов, погружаемых на судно или выгружаемых с него;

      10) о наличии (об отсутствии) на борту судна международных почтовых отправлений;

      11) о наличии (об отсутствии) на борту судна товаров, ввоз которых на таможенную территорию Российской Федерации запрещен или ограничен, включая валюту Российской Федерации и валютные ценности, которые находятся у членов экипажа, лекарственные средства, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества, оружие, боеприпасы.

      При международной перевозке железнодорожным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу следующие сведения:

      1) наименование и адрес отправителя товаров;

      2) наименование и адрес получателя товаров;

      3) наименование станции отправления и станции назначения товаров;

      4) о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров;

      5) наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности не менее чем на уровне первых четырех знаков;

      6) вес брутто товаров (в килограммах);

      7) идентификационные номера контейнеров.

      Таможенные органы не вправе требовать предоставления каких-либо, кроме вышеперечисленных, сведений. Таможенный перевозчик может поручить предоставление сведений любому другому лицу.

    Статья 121. Погрузка товаров на транспортное средство, убывающее с таможенной территории Российской Федерации

      1. Погрузка товаров на транспортное средство, убывающее с таможенной территории Российской Федерации, допускается после принятия таможенной декларации, за исключением случаев, если при таможенном оформлении товаров таможенный орган не требует предъявления товаров для проведения их проверки, а также перемещения товаров в соответствии с таможенным режимом международного таможенного транзита.

      2. Должностные лица таможенных органов в целях проверки товаров вправе присутствовать при их погрузке на транспортное средство, убывающее с таможенной территории Российской Федерации. Погрузка товаров в этом случае осуществляется в местах, нахождение которых согласовано с таможенными органами, и во время работы таможенных органов.

      По запросу заинтересованного лица таможенный орган вправе разрешить производить погрузку вне установленного рабочего времени этого органа в соответствии со статьей 407 настоящего Кодекса.

      Комментарий

      Комментируемая статья регламентирует особенности погрузки товаров на транспортное средство, убывающее с таможенной территории Российской Федерации. Погрузка товаров на транспортное средство, убывающее с таможенной территории Российской Федерации, допускается после принятия таможенной декларации, за исключением случаев, если при таможенном оформлении товаров таможенный орган не требует предъявления товаров для проведения их проверки, а также перемещения товаров в соответствии с таможенным режимом международного таможенного транзита. Транспортные средства — любое морское (речное) судно (включая самоходные и несамоходные лихтеры и баржи, а также судно на подводных крыльях), судно на воздушной подушке, воздушное судно, автотранспортное средство (включая прицепы, полуприцепы и комбинированные транспортные средства) или единица железнодорожного подвижного состава, которые используются в международных перевозках для платной перевозки лиц либо для платной или бесплатной промышленной или коммерческой перевозки товаров, а также их штатные запасные части, принадлежности и оборудование, содержащиеся в их штатных баках горюче-смазочные материалы и топливо, если они перевозятся вместе с транспортными средствами.

      Товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

      Таможенная декларация — документ по установленной форме, в котором указываются сведения, необходимые для представления в таможенный орган. Таможенная декларация удостоверяется лицом, ее составившим, и подписывается работником этого лица. Удостоверение декларации производится путем проставления печати, если в соответствии с законодательством Российской Федерации лицо, составившее таможенную декларацию, должно иметь печать.

      Все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю. При осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные актами таможенного законодательства или иными правовыми актами Российской Федерации.

      Таможенное оформление производится в порядке, определяемом настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним иными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела.

      Требования таможенных органов при производстве таможенного оформления должны быть обоснованы и ограничены требованиями, установленными в соответствии с настоящим Кодексом и необходимыми для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.

      Международный таможенный транзит — таможенный режим, при котором иностранные товары перемещаются по таможенной территории Российской Федерации под таможенным контролем между местом их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации и местом их убытия с этой территории (если это является частью их пути, который начинается и заканчивается за пределами таможенной территории Российской Федерации) без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

      Кодексом предусмотрено право должностных лиц таможенных органов присутствовать при проведении погрузки. Данное право предоставлено в целях реализации полномочий таможенных органов по проверке товаров. Место и время погрузки в таком случае согласовывается с таможенными органами.

      В соответствии с ч. 2 ст. 407 Таможенного кодекса по мотивированному запросу заинтересованного лица и при возможности таможенных органов отдельные таможенные операции могут совершаться вне времени работы таможенного органа.

     Статья 122. Требования к товарам при их убытии с таможенной территории Российской Федерации

      1. Товары должны быть фактически вывезены с таможенной территории Российской Федерации в том же количестве и состоянии, в котором они находились в момент их помещения под определенный таможенный режим, за исключением изменения количества и состояния товаров вследствие естественного износа или убыли либо вследствие изменения естественных свойств товаров при нормальных условиях перевозки, транспортировки и хранения, а также изменения количества товаров вследствие наличия несливаемых остатков в транспортном средстве.

      2. Лица не несут ответственность за несоблюдение положений настоящей статьи в случае, если утрата либо изменение состояния товаров произошли вследствие аварии либо действия непреодолимой силы, а в случаях, предусмотренных техническими регламентами и стандартами, действующими в Российской Федерации, — при изменении сведений о количестве товаров из-за погрешности методов измерения.

      3. Российские товары могут быть вывезены в меньшем количестве, чем количество, заявленное при их помещении под определенный таможенный режим, вне зависимости от причин, по которым произошло уменьшение количества товаров.

      4. При предъявлении товаров таможенному органу в месте их убытия по запросу декларанта таможенный орган подтверждает количество фактически вывезенных товаров.

      Комментарий

      Вывозимые с территории Российской Федерации товары должны быть в том состоянии и количестве, в котором они были помещены под определенный таможенный режим. Допустимо изменение количества или состояния товаров вследствие естественного износа или убыли либо вследствие изменения естественных свойств товаров при нормальных условиях перевозки, транспортировки и хранения, а также изменение количества товаров вследствие наличия несливаемых остатков в транспортном средстве.

      Естественный износ — постепенное физическое ухудшение состояния объекта и уменьшение его стоимости вследствие естественных причин.

      Убыль — уменьшение количественных показателей объекта вследствие естественных причин.

      Изменение естественных свойств товаров при нормальных условиях перевозки, транспортировки и хранения — порча продовольственных товаров или повреждение непродовольственных, изменение физических свойств товаров, произошедшие при нормальных условиях перевозки, транспортировки и хранения.

      Нормальные условия хранения — обычно применяемые для данного товара условия хранения.

      Изменение количества товаров вследствие наличия несливаемых остатков в транспортном средстве может быть следствием различных причин:

      1) адгезии жидкого и газообразного товара в поры металла;

      2) перехода в газообразное состояние жидких фракций перевозимого товара и как следствие — улетучивание паров через негерметично закрытые люки;

      3) объективной невозможности стопроцентного освобождения цистерн и других емкостей от перевозимых жидкостей.

      Лица не несут ответственности за несоблюдение положений комментируемой статьи в случае, если утрата либо изменение состояния товаров произошли вследствие аварии либо действия непреодолимой силы, а в случаях, предусмотренных техническими регламентами и стандартами, действующими в Российской Федерации, — при изменении сведений о количестве товаров из-за погрешности методов измерения.

      Под аварией в контексте данной статьи понимается непредумышленное событие, связанное с ухудшением или прекращением работы каких-либо механизмов, в результате которого товар был поврежден.

      Непреодолимая сила — это чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях событие (стихийное бедствие, например, наводнение, землетрясение; общественные явления, например, военные условия), вынудившее лицо, обязанное в данном правоотношении, нарушить договорное обязательство или причинить иной внедоговорный вред, который не мог быть предотвращен не только этим лицом, но и любым другим, сходным с ним по роду и условиям деятельности.

      Вышеуказанные положения распространяются только на иностранные товары. Российские товары могут быть вывезены в меньшем количестве, чем количество, заявленное при их помещении под определенный таможенный режим, вне зависимости от причин, по которым произошло уменьшение количества товаров.

      При предъявлении товаров таможенному органу в месте их убытия по запросу декларанта таможенный орган подтверждает количество фактически вывезенных товаров.

      Декларант — лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

      В качестве декларанта имеют право выступать лица, правомочные в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации распоряжаться товарами на таможенной территории Российской Федерации. Декларантом может быть только российское лицо, за исключением случаев перемещения товаров через таможенную границу:

      — физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

      — иностранными лицами, пользующимися таможенными льготами;

      — иностранными организациями, имеющими представительства, зарегистрированные (аккредитованные) на территории Российской Федерации в установленном порядке, при заявлении таможенных режимов временного ввоза, реэкспорта, транзита, а также таможенного режима выпуска для внутреннего потребления товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств;

      — иностранными перевозчиками при заявлении таможенного режима транзита;

      — иных случаев, когда иностранное лицо имеет право распоряжаться товарами на таможенной территории Российской Федерации не в рамках внешнеэкономической сделки, одной из сторон которой выступает российское лицо.