Таможенный кодекс РФ:: Таможенный брокер "АНТОР" - таможня РФ и все таможенные услуги: таможенное оформление, импорт, экспорт, логистика, таможенные пошлины, грузоперевозки

Глава 14. Декларирование товаров

Статья 123. Товары, подлежащие декларированию

Товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 настоящего Кодекса.

Комментарий

Комментируемая статья устанавливает, что при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации, а также при изменение таможенного режима и в иных случаях, которые установлены актами законодательства Российской Федерации, наступает обязанность декларировать товары таможенным органам.

Под перемещением через таможенную границу товаров и (или) транспортных средств понимается совершение действий по ввозу на таможенную территорию Российской Федерации или вывозу с этой территории товаров и (или) транспортных средств любым способом.

Что касается таможенного режима, то под ним понимается таможенная процедура, определяющая совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории Российской Федерации либо за ее пределами. Следовательно, изменения таможенного режима — это изменение всей таможенной процедуры.

К таможенным органам, которые осуществляют декларирование товаров относятся: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, и подчиненные ему таможенные органы Российской Федерации.

Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме, а также сведений, необходимых для таможенных целей.

Декларирование товаров непосредственно может производиться декларантом либо таможенным брокером, т. е. по выбору декларанта.

Под декларантом понимается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары, а таможенный брокер (представитель) — это посредник, который совершает таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного лица, на которого возложена обязанность или которому предоставлено право совершать таможенные операции.

В случае невыполнения возложенной на декларанта или брокера обязанности произвести декларирование товаров и (или) транспортных средств наступает административная ответственность в соответствии со ст. 16.2 КоАП РФ. Данное правонарушение, состоящее из противоправного поведения, является длящимся.

Таможенная декларация на товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, подается не позднее 15 дней со дня предъявления товаров таможенным органам в месте их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия, за исключением некоторых случаев, установленных ГК РФ. Если же указанный срок недостаточен декларанту для сбора необходимых документов и сведений, то по мотивированному обращению этого декларанта в письменной форме таможенный орган продлевает срок подачи таможенной декларации. Продление срока подачи таможенной декларации не должно приводить к нарушению срока временного хранения товаров.

Декларированием является заявление таможенному органу по установленной форме (письменной, устной или иной) точных сведений о товарах и транспортных средствах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В таможенной декларации указываются основные сведения, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации.

Такими сведениями являются:

1) заявляемый таможенный режим;

2) сведения о декларанте, таможенном брокере (представителе), об отправителе и о получателе товаров;

3) сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и (или) их перевозки по таможенной территории Российской Федерации под таможенным контролем;

4) сведения о товарах:

— наименование;

— описание;

— классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;

— наименование страны происхождения;

— наименование страны отправления (назначения);

— описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера);

— количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения;

— таможенная стоимость;

5) сведения об исчислении таможенных платежей:

— ставки ввозных или вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;

— применение льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;

— применение тарифных преференций;

— суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;

— установленный Центральным банком Российской Федерации на день подачи таможенной декларации курс валюты для целей учета и таможенных платежей;

6) сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях;

7) сведения о соблюдении ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;

8) сведения о производителе товаров;

9) сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под заявляемый таможенный режим;

10) сведения о представляемых документах, необходимых для декларирования;

11) сведения о лице, составившем таможенную декларацию;

12) место и дата составления таможенной декларации.

Когда подается таможенная декларация в таможенный орган, то она должна обязательно сопровождаться документами, подтверждающими заявленные в таможенной декларации сведения.

Должны быть представлены при декларировании следующие основные документы:

— договоры международной купли-продажи или другие виды договоров, заключенных при совершении внешнеэкономической сделки, а в случае совершения односторонних внешнеэкономических сделок — иные документы, выражающие содержание таких сделок;

— имеющиеся в распоряжении декларанта коммерческие документы;

— транспортные (перевозочные) документы;

— разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;

— документы, подтверждающие происхождение товаров;

— платежные и расчетные документы;

— документы, подтверждающие сведения о декларанте и указанных лицах.

В том случае, если декларант претендует на получение льгот по уплате таможенных платежей, в том числе при заявлении таможенного режима, предусматривающего полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, на неприменение к товарам запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, либо на уменьшение налоговой базы, декларант обязан представить в таможенный орган документы, которые подтверждают соответствующие заявленные условия.

Если же отдельные документы не могут быть представлены одновременно с таможенной декларацией, по мотивированному обращению декларанта в письменной форме таможенные органы в письменной форме разрешают представление таких документов в срок, необходимый для их получения, но не позднее чем в течение 45 дней после принятия таможенной декларации, если другой срок для представления отдельных документов и сведений не предусмотрен ТК РФ. Декларант в таких случаях представляет в письменной форме обязательство о представлении документов в установленный срок.

Необходимо отметить, что при декларировании должны заявляться точные сведения о товарах и транспортных средствах, об их таможенном режиме и другие сведения, необходимые для таможенных целей. В п. 2 ст. 16.2 КоАП РФ приведен примерный перечень сведений, недостоверность заявления которых порождает ответственность по данной статье. Это наименование, количество, таможенная стоимость, страна происхождения товаров и (или) транспортных средств, их таможенный режим.

Достоверное декларирование наименования товаров в большинстве случаев следует понимать в широком смысле как их точное описание, включающее в себя, помимо собственно наименования, их технические и основные коммерческие характеристики, определяющие основные количественные и качественные параметры (стандарты, сорта, марки, модели, фирменное наименование и т. п. характеристики), которые позволяют идентифицировать такие товары для таможенных целей и однозначно относить их к определенной подсубпозиции специального классификатора товаров, обращающихся в сфере внешней торговли, — Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности России (далее — ТН ВЭД России).

Дела по ст. 16.2 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств, рассматривает таможенный орган в случае назначения административного наказания только в виде административного штрафа. Если же он посчитает необходимым назначение наказания в виде конфискации, дело подлежит передаче на рассмотрение судьи.

По данной статье предусмотрены следующие варианты административного наказания:

— основное наказание в виде административного штрафа, налагаемого на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, и необязательное дополнительное наказание в виде их конфискации;

— основное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Статья 124. Декларирование товаров

1. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) (глава 15) по выбору декларанта.

2. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации.

3. В таможенной декларации могут быть указаны следующие основные сведения (в том числе в кодированном виде):

1) заявляемый таможенный режим;

2) сведения о декларанте, таможенном брокере (представителе), лице, указанном в статье 16 настоящего Кодекса, об отправителе и о получателе товаров;

4) сведения о товарах:

— наименование;

— описание;

— классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;

— наименование страны происхождения;

— наименование страны отправления (назначения);

— описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера);

— количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения;

— таможенная стоимость;

5) сведения об исчислении таможенных платежей:

— ставки ввозных или вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;

— применение льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;

— применение тарифных преференций;

— суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;

6) сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях;

8) сведения о производителе товаров;

9) сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под заявляемый таможенный режим;

10) сведения о представляемых документах, необходимых для декларирования (статья 131);

11) сведения о лице, составившем таможенную декларацию;

12) место и дата составления таможенной декларации.

4. В случае использования таможенной декларации в качестве документа учета для целей валютного контроля, осуществляемого таможенными органами, в таможенной декларации подлежат указанию также сведения, необходимые для этих целей, в соответствии с законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле.

5. Таможенная декларация удостоверяется лицом, ее составившим, и подписывается работником этого лица. Удостоверение декларации производится путем проставления печати, если в соответствии с законодательством Российской Федерации лицо, составившее таможенную декларацию, должно иметь печать.

6. Форма декларирования определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с настоящим Кодексом и иными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе сокращать перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, с учетом категории лиц, указанных в статье 16 настоящего Кодекса, видов товаров, требований таможенных режимов или исходя из вида транспорта, используемого при перемещении товаров через таможенную границу.

7. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, и формы, в которых они представляются, подлежат официальному опубликованию. Нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, устанавливающие перечни сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, вступают в силу не ранее чем по истечении 90 дней со дня их официального опубликования, за исключением случаев, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 3 статьи 5 настоящего Кодекса.

Комментарий

Комментируемая статья устанавливает форму и порядок декларирования товаров.

Формы декларирования: письменная и устная форма, путем электронной передачи данных или иные способы, не запрещенные таможенным законодательством.

Согласно Приказу ГТК РФ от 3 марта 2003 г. № 203 «О декларировании товаров», который в целях совершенствования и упрощения декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, установил, что:

а) по желанию декларанта декларирование товаров, помещаемых под таможенные режимы выпуска для свободного обращения или экспорта, может производиться путем подачи таможенной декларации в виде письменного заявления, в котором содержатся сведения, необходимые для таможенных целей, с учетом особенностей, приведенных в приложении к настоящему приказу, при условии, что:

общая таможенная стоимость товаров не превышает суммы, эквивалентной 1000 долларов США;

товары перемещаются одним и тем же лицом в счет исполнения обязательств по одному договору, или перемещение товаров не связано с исполнением договорных обязательств;

перевозка товаров осуществляется на одном транспортном средстве;

товары одновременно представлены таможенному органу;

б) подача таможенной декларации в виде заявления должна сопровождаться представлением документов, перечень которых приведен в приложении к настоящему приказу.

Также допускается декларирование товаров с подачей в качестве таможенной декларации заявления любыми лицами, перемещающими товары, в том числе иностранными, если иностранные лица перемещают товары через таможенную границу Российской Федерации без участия во внешнеэкономической сделке российских лиц.

Таможенным органам в отношении этих товаров, которые выше указаны, положено:

— не взимать таможенные сборы за таможенное оформление товаров, таможенная стоимость которых не превышает суммы, эквивалентной 500 долларов США;

— применять таможенный приходный ордер (ТПО) для начисления и уплаты таможенных платежей.

Согласно также данному приказу нельзя все эти правила применять при декларировании:

— подакцизных товаров, подлежащих лицензированию при ввозе на территорию Российской Федерации и (или) маркировке акцизными и (или) специальными марками;

— товаров, в отношении которых применяются меры нетарифного регулирования в виде лицензирования и (или) квотирования;

— товаров, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации освобождаются от уплаты таможенных пошлин, налогов, за исключением предоставления тарифных преференций, а также товаров, ввозимых в адреса дипломатических или приравненных к ним представительств иностранных государств или вывозимых в адреса представительств Российской Федерации за рубежом;

— валюты, ценных бумаг, драгоценных металлов и драгоценных камней.

Приложение к приказу ГТК РФ от 3 марта 2003 г. № 203 устанавливает особенности декларирования товаров с подачей таможенной декларации в виде письменного заявления.

В Заявлении, подаваемом в качестве таможенной декларации в двух экземплярах (оригинал и копия), а при помещении товаров под таможенный режим экспорта в трех экземплярах (оригинал и две копии), декларантом или его представителем, уполномоченным на совершение действий от имени декларанта, должны содержаться следующие сведения, необходимые для таможенных целей:

а) наименование таможенного органа (таможни или таможенного поста), которому декларируются товары;

б) сведения о декларанте (наименование и место нахождения, код причины постановки на учет и ИНН, если декларантом является российское юридическое лицо либо лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица; инициалы, фамилия и место жительства, если декларантом является физическое лицо, а также сведения о документе, подтверждающем личность декларанта или его представителя);

в) по транспортным документам сведения об отправителе и получателе товаров, а также о стране назначения для вывозимых товаров;

г) сведения о заявляемом таможенном режиме;

д) номер и дата выдачи паспорта сделки (паспорта бартерной сделки), если товары перемещаются по договору, на который в соответствии с законодательством Российской Федерации распространяется требование об оформлении паспорта сделки (паспорта бартерной сделки);

е) сведения по каждому товару:

— наименование, страна происхождения;

— количество (в основной и дополнительной единицах измерения);

— цена и валюта, в которой определена цена по договору (на основании счета-фактуры или счета-проформы).

В Заявлении указываются также сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (ТН ВЭД России), таможенной стоимости, ставках и суммах, подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов, если декларант может определить их самостоятельно.

Заявление должно быть подписано лицом, его подающим, с указанием документов, подтверждающих полномочия этого лица, и заверено печатью декларанта, если декларантом является юридическое лицо либо лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

К Заявлению должны быть приложены следующие документы:

— транспортные документы;

— счет на оплату и (или) поставку товаров (счет-фактура, счет-проформа), в котором в том числе содержатся сведения о наименовании, количестве, массе и стоимости товаров;

— разрешения, сертификаты и иные документы, выдаваемые уполномоченными органами (далее — разрешения), если такие разрешения в соответствии с нормативными правовыми актами ГТК России являются документами, необходимыми для помещения товаров под заявляемый таможенный режим;

— копия паспорта сделки (паспорта бартерной сделки), оформленная в соответствии с установленным порядком, если товары перемещаются в соответствии с условиями договора, на который в соответствии с законодательством Российской Федерации распространяется требование об оформлении паспорта сделки (паспорта бартерной сделки).

По желанию декларанта к заявлению могут быть приложены иные документы, если декларант считает, что такие документы могут быть использованы таможенным органом для принятия решения о выпуске товаров.

При принятии Заявления должностное лицо таможенного органа производит оформление таможенного приходного ордера (ТПО), используемого для начисления и уплаты таможенных платежей. Заявление регистрируется по номеру ТПО.

Итак, закреплено, что основная форма декларирования — письменная. Наиболее часто применяемая разновидность письменной декларации — грузовая таможенная декларация. Она применяется при декларировании товаров, перемещаемых участниками внешнеэкономической деятельности (в том числе товаров, перемещаемых физическими лицами для производственной и иной коммерческой деятельности) и помещаемых под выбранные таможенные режимы (за исключением таможенного режима транзита).

Товары могут декларироваться путем подачи заявления произвольной формы, если они подпадают под действие таможенных режимов выпуска для свободного обращения или экспорта (за исключением случаев условного выпуска товаров, в отношении которых предоставлены льготы по таможенным платежам); их таможенная стоимость не превышает суммы, эквивалентной 100 евро; не являются объектами налогообложения; их экспорт и импорт осуществляются без количественных ограничений.

Транспортные средства, используемые для международных перевозок товаров и пассажиров, декларируются путем представления в таможенный орган транспортных (перевозочных) документов, предусмотренных международными конвенциями, транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами, если специальными нормативными актами ГТК России не установлено иное.

Физические лица, перемещающие через таможенную границу товары, не предназначенные для производственной и иной коммерческой деятельности (упрощенный, льготный порядок), декларируют их в письменной форме (декларация ТД-6).

Транспортные средства, ввозимые в РФ, а также вывозимые из нее физическими лицами несопровождаемым багажом, при таможенном оформлении подлежат декларированию в упрощенном порядке путем представления таможенному органу Декларации ТД-7.

Согласно ст. 286 ТК РФ декларированию физическими лицами в письменной форме подлежат товары, включая транспортные средства:

1) перемещаемые физическими лицами в несопровождаемом багаже;

2) пересылаемые в адрес физических лиц для личного пользования, за исключением товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях;

3) ввоз которых ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо стоимость и (или) количество которых превышают ограничения, устанавливаемые для перемещения через таможенную границу Российской Федерации, с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов (ст. 282 ТК РФ);

4) вывоз которых ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обязательное декларирование в письменной форме которых при вывозе предусмотрено законодательством Российской Федерации;

6) транспортные средства.

В случаях, не указанных выше, товары декларируются в устной форме.

Физическое лицо вправе по своему желанию декларировать в письменной форме товары, перемещаемые им через таможенную границу и не подлежащие обязательному декларированию в письменной форме.

Физическим лицам в случаях, когда письменное декларирование перемещаемых ими товаров не является обязательным, разрешается использовать конклюдентную форму декларирования.

Инструкцией по таможенному оформлению и таможенному контролю товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами и не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности, утвержденной приказом ГТК РФ от 25 января 1999 г. (ред. от 16.01.2002 г.) № 38, для товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами (за исключением товаров, перемещаемых в несопровождаемом багаже, пересылаемых товаров и товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию), была введена конклюдентная форма декларирования. Пунктом 1.1 указанной Инструкции понятие конклюдентного декларирования раскрыто как «форма заявления физического лица таможенным органам об отсутствии у него товаров, подлежащих письменному декларированию».

Данное положение фактически продублировано п. 2.3 Инструкции, согласно которому незаявление физическим лицом по установленной письменной форме о наличии у него товаров, подлежащих письменному декларированию, рассматривается как его заявление об отсутствии у него таких товаров. Из приведенных норм можно сделать следующий вывод: конклюдентное декларирование предполагает заявление сведений не о товарах, подлежащих декларированию в такой форме, а об отсутствии товаров, подлежащих заявлению таможенному органу в письменном виде. Таким образом, нужно признать, что перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами товары, на которые не распространяется требование об обязательном письменном декларировании, в строгом понимании этого понятия вообще не декларируются таможенным органом, поскольку сведения о них не заявляются.

Именно в этом и выражается конклюдентность такого действий — в умолчании о товарах, перемещаемых в льготном, упрощенном порядке. На первый взгляд приведенный вывод представляется нелогичным, поскольку позволяет предположить отсутствие контроля за определенной категорией товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации. Однако это не совсем верно.

Разработка подобного порядка была направлена в первую очередь на ускорение процедуры таможенного оформления и таможенного контроля в таможенных пунктах пропуска через таможенную границу Российской Федерации путем исключения из перечня товаров, подлежащих обязательному таможенному контролю товаров, в отношении которых не применяются меры тарифного и нетарифного регулирования. В то же время при осуществлении своих функций таможенный орган вправе осуществлять таможенный контроль в отношении любых товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, вне зависимости от формы их декларирования.

Письмо ГТК РФ от 25 мая 2001 г. № 01-06/20818 «О результатах анализа практики таможенных органов по привлечению физических лиц к ответственности за нарушения таможенных правил» довело до сведения анализ практики заведения, расследования и рассмотрения дел о нарушении таможенных правил, совершенных физическими лицами при перемещении товаров с использованием конклюдентной формы декларирования в пунктах пропуска с использованием двухканальной системы таможенного оформления и контроля, а также уголовных дел, возбужденных по указанным фактам.

Рассмотрение материалов, представленных таможенными органами, показало, что одним из наиболее распространенных нарушений при производстве по делам указанной категории является неполное и неточное изложение в описательной части протоколов и постановлений по делам о НТП существа правонарушения, а также отсутствие четкого указания на избрание лицом, привлекаемым к ответственности, конклюдентной формы декларирования. Данным письмом доводится следующее: «...Конклюдентная форма декларирования — это форма заявления лица об отсутствии у него товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, выражающаяся не в виде письменного или устного волеизъявления, а в виде поведения, явно свидетельствующего о намерении лица.

Примером такого поведения является перемещение физическим лицом товаров без подачи письменной декларации через линию, обозначающую место входа в «зеленый» канал или «зеленую» линию таможенного контроля в международных аэропортах, морских портах или автомобильных пунктах пропуска.

При выборе конклюдентной формы декларирования физические лица не только не обязаны заявлять сведения о перемещаемых товарах в письменной форме, но и устно декларировать товары, не подлежащие обязательному письменному декларированию. При этом согласно п. 2.3 Инструкции, сама неподача таможенной декларации физическим лицом свидетельствует о том, что данное физическое лицо заявило об отсутствии у него товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию.

Таким образом, после декларирования физическим лицом товаров в конклюдентной форме сотрудник таможенного органа для осуществления таможенного контроля таких товаров может произвести устный опрос, помимо других форм таможенного контроля. При этом для определения правильности избранной формы декларирования товаров и достоверности заявленных при этом сведений сотрудникам таможенного органа достаточно задавать вопросы только о наличии либо отсутствии у физического лица товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию».

Товары декларируются тому таможенному органу, в котором производится их таможенное оформление. Таможенное же оформление товаров производится в местах нахождения таможенных органов во время работы этих органов.

По мотивированному запросу декларанта либо иного заинтересованного лица отдельные таможенные операции при производстве таможенного оформления могут совершаться вне мест нахождения и вне времени работы таможенных органов.

Транспортные средства, перевозящие товары, декларируются одновременно с товарами, за исключением морских, речных и воздушных судов, которые декларируются в порту или аэропорту прибытия на таможенную территорию РФ либо в порту или аэропорту отправления с указанной территории.

Порожние транспортные средства, а также транспортные средства, перевозящие пассажиров, декларируются при пересечении таможенной границы РФ.

Комментируемая статья устанавливает, что декларирование товаров должно быть произведено по выбору декларанта:

— самим декларантом;

— либо таможенным брокером (представителем).

Таможенным брокером (представителем) может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр таможенных брокеров (представителей). Казенное предприятие не может быть таможенным брокером (представителем). Таможенный брокер (представитель) совершает от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению таможенные операции.

В качестве декларанта имеют право выступать лица, правомочные в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации распоряжаться товарами на таможенной территории Российской Федерации.

Декларантом может быть только российское лицо, за исключением случаев перемещения товаров через таможенную границу:

— физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

— иностранными лицами, пользующимися таможенными льготами, предоставляемыми членам дипломатического персонала представительства иностранного государства, на членов административно-технического и обслуживающего персонала;

— иностранными организациями, имеющими представительства, зарегистрированные (аккредитованные) на территории Российской Федерации в установленном порядке, при заявлении таможенных режимов временного ввоза, реэкспорта, транзита, а также таможенного режима выпуска для внутреннего потребления товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств;

— иностранными перевозчиками при заявлении таможенного режима транзита;

— иных случаев, когда иностранное лицо имеет право распоряжаться товарами на таможенной территории Российской Федерации не в рамках внешнеэкономической сделки, одной из сторон которой выступает российское лицо.

Статья 129 ТК РФ устанавливает срок подачи таможенной декларации.

Таможенная декларация на товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, должна быть подана не позднее 15 дней со дня предъявления товаров таможенным органам в месте их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия, за исключением некоторых случаев.

Если же указанный срок недостаточен декларанту для сбора необходимых документов и сведений, то по мотивированному обращению этого декларанта в письменной форме таможенный орган продлевает срок подачи таможенной декларации. Продление срока подачи таможенной декларации не должно приводить к нарушению срока временного хранения товаров.

Что касается перечня сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, то он ограничивается только самыми основными сведениями, которые указаны комментируемой статьей и которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации.

При этом комментируемая статья устанавливает, что перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, может быть сокращен Федеральным органом исполнительной власти, имеющим полномочия в области таможенного дела. Сокращение сведений зависит от категории лиц, видов товаров, требований таможенных режимов или от видов транспорта, используемого при помещении товаров через таможенную границу.

Должны быть представлены при декларировании следующие основные документы:

— имеющиеся в распоряжении декларанта коммерческие документы;

— транспортные (перевозочные) документы;

— документы, подтверждающие происхождение товаров;

— платежные и расчетные документы;

— документы, подтверждающие сведения о декларанте и указанных лицах.

В том случае, если декларант претендует на получение льгот по уплате таможенных платежей, в том числе при заявлении таможенного режима, предусматривающего полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов на неприменение к товарам запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, либо на уменьшение налоговой базы, декларант обязан представить в таможенный орган документы, которые подтверждают соответствующие заявленные условия.

При декларировании количества товаров обычно указываются сведения о количестве грузовых мест, их упаковке и маркировке, а также сведения о количестве, упаковке, расфасовке и маркировке товаров, содержащихся внутри одного грузового места.

Таможенная стоимость — стоимость товаров, определяемая в соответствии с Законом РФ от 21 мая 1993 г. «О таможенном тарифе» и используемая для обложения товаров пошлиной, внешнеэкономической и таможенной статистики, валютного контроля и применения иных мер государственного регулирования торгово-экономических отношений.

Недостоверное заявление таможенной стоимости (ее занижение) снижает налоговую базу для расчета таможенных платежей, имеющих адвалорную ставку (в процентах от таможенной стоимости), что в конечном итоге приводит к занижению размера налогов и сборов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ.

Страной происхождения товара считается страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке в соответствии с критериями, установленными Законом РФ о таможенном тарифе (разд. V).

Под страной происхождения товара может пониматься группа стран, таможенные союзы стран, регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения происхождения товара.

Страна происхождения определяет уровень обложения товара таможенными пошлинами: базовая ставка, содержащаяся в таможенном тарифе, — для стран, которым предоставлен режим наибольшего благоприятствования; базовая ставка таможенного тарифа, умноженная в два раза, — для стран, которым такой режим не предоставлен; 75 % от базовой ставки — для некоторых товаров из развивающихся стран; нулевая ставка пошлин — для некоторых товаров из наименее развитых стран и для товаров из стран СНГ. Таким образом, вредные последствия заявления недостоверных сведений о стране происхождения товара обусловлены возможностью занижения размера таможенных платежей или полного уклонения от их уплаты.

Таможенный режим в соответствии — совокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ, для таможенных целей.

Каждый режим содержит в себе совокупность требований, условий и ограничений, в зависимости от которых к товарам, помещенным под таможенный режим, применяются либо не применяются те или иные тарифные и нетарифные ограничения и льготы. В связи с этим вредные последствия заявления недостоверных сведений о таможенном режиме определяются возможностью неправомерного пользования таможенными льготами.

Перечень сведений, недостоверность заявления которых порождает ответственность по данной статье, является открытым. Это означает, что ответственность может наступить и за заявление иных недостоверных сведений (например, о коде товара по ТН ВЭД России) в случае, если такие сведения являются необходимыми для принятия решения о выпуске (об условном выпуске) товаров и (или) транспортных средств, помещении их под избранный таможенный режим или влияющих на взимание таможенных платежей.

При этом под выпуском товара понимается действие таможенных органов, заключающееся в разрешении заинтересованным лицам пользоваться и (или) распоряжаться товарами в соответствии с таможенным режимом.

При декларировании товаров и совершении других таможенных операций, которые необходимы для выпуска товаров, декларант имеет определенные права и несет определенные обязанности, которые установлены таможенным законодательством.

В соответствии со ст. 127 ТК РФ декларант вправе:

— осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи таможенной декларации;

— с разрешения таможенного органа брать пробы и образцы подлежащих декларированию им товаров, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации. Отдельная таможенная декларация на пробы и образцы товаров не подается при условии, что такие пробы и образцы указываются в таможенной декларации на товары;

— присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра декларируемых им товаров (ст.ст. 371 и 372), при взятии должностными лицами таможенных органов проб и образцов товаров (ст. 383);

— знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами проведенных исследований проб и образцов декларируемых им товаров;

— представлять документы и сведения, необходимые для декларирования товаров, в форме электронных документов;

— пользоваться другими полномочиями и правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

Декларант обязан:

— подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения;

— по требованию таможенного органа предъявить декларируемые товары;

— уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату в соответствии с разделом III настоящего Кодекса.

В соответствии с комментируемой статьей таможенная декларация должна быть удостоверена лицом, ее составившим, путем проставления печати. Также декларация должна быть обязательно подписана работником этого лица.

В случае невыполнения возложенной на декларанта или брокером обязанности произвести декларирование товаров и (или) транспортных средств наступает административная ответственность в соответствии со ст. 16.2 КоАП РФ. Данное правонарушение, состоящее из противоправного поведения, является длящимся.

Необходимо отметить, что дела по ст. 16.2 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств, рассматривает таможенный орган в случае назначения административного наказания только в виде административного штрафа. Если же он посчитает необходимым назначение наказания в виде конфискации, дело подлежит передаче на рассмотрение судьи.

По данной статье предусмотрены следующие варианты административного наказания:

— основное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Пункт 6 комментируемой статьи устанавливает, что форма декларирования определяется федеральным органом исполнительной власти, который уполномочен в области таможенного дела, в соответствии с настоящим Кодексом и иными правовыми актами Российской Федерации.

При этом установлено, что федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе сократить перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, с учетом:

— категории лиц, указанных в ст. 16 ТК РФ, а именно:

1) российским лицом, которое заключило такую внешнеэкономическую сделку или от имени либо по поручению которого эта сделка заключена, если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется в соответствии с внешнеэкономической сделкой, заключенной российским лицом;

2) лицом, имеющим право владения и (или) право пользования товарами на таможенной территории Российской Федерации; иными лицами, выступающими в качестве, достаточном в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и (или) с настоящим Кодексом для совершения юридически значимых действий от собственного имени с товарами, находящимися под таможенным контролем, если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется без заключения внешнеэкономической сделки российским лицом:

— видов товаров,

— требований таможенных режимов;

— исходя из вида транспорта, используемого при перемещении товаров через таможенную границу.

В п. 7 комментируемой статьи устанавливается срок вступления нормативно-правовых актов Федеральных органов исполнительной власти, которые устанавливают перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации.

Данные нормативно-правовые акты вступают в силу не ранее чем по истечении 90 дней со дня их официального опубликования, за исключением случаев, если:

— соответствующие положения актов таможенного законодательства и иных правовых актов Российской Федерации, на основании и во исполнение которых издаются нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, вводятся в действие в более короткие сроки;

— нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, устанавливают более льготный порядок, чем действующий. В указанном случае такие акты могут вступать в силу в более короткие сроки или иметь обратную силу;

— настоящим Кодексом установлен специальный порядок вступления в силу нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела.

Статья 125. Место декларирования товаров

1. Таможенная декларация может быть подана любому таможенному органу, правомочному принимать таможенные декларации.

2. В целях обеспечения эффективности контроля за соблюдением таможенного законодательства Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе устанавливать определенные таможенные органы для декларирования отдельных видов товаров только:

1) в случае необходимости применения специализированного оборудования и (или) специальных знаний для таможенного оформления таких товаров, как культурные ценности, вооружение, военная техника и боеприпасы, радиоактивные и делящиеся материалы;

2) в зависимости от вида транспорта, используемого для международной перевозки товаров (автомобильный, морской (речной), воздушный, железнодорожный, трубопроводный и линии электропередачи);

3) в случае перемещения через таможенную границу отдельных видов товаров, в отношении которых зафиксированы частые случаи нарушения таможенного законодательства Российской Федерации либо установлены запреты и ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;

4) в случае необходимости проведения специального контроля за отдельными товарами, содержащими объекты интеллектуальной собственности, по перечню, устанавливаемому Правительством Российской Федерации.

3. В случае подачи таможенной декларации в иной таможенный орган, чем установленный в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, таможенная декларация в день ее подачи пересылается таможенным органом, в который подана таможенная декларация, в надлежащий таможенный орган.

Срок принятия таможенной декларации (статья 132) в этом случае продлевается на время, необходимое для ее пересылки, но не более чем на два рабочих дня.

4. Нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, устанавливающие места декларирования отдельных видов товаров, вступают в силу не ранее чем по истечении 90 дней со дня их официального опубликования.

Комментарий

Комментируемая статья устанавливает, что таможенная декларация может быть подана любому таможенному органу, правомочному принимать таможенные декларации. В действующем ТК РФ товары декларируются таможенному органу РФ, в котором производится таможенное оформление товаров, определяемом ГТК РФ.

Таким образом, местом декларирования товаров является место их таможенного оформления.

Согласно ст. 62 ТК РФ таможенное оформление товаров производится в местах нахождения таможенных органов во время работы этих органов, однако по мотивированному запросу декларанта либо иного заинтересованного лица отдельные таможенные операции при производстве таможенного оформления могут совершаться вне мест нахождения и вне времени работы таможенных органов.

В свою очередь таможенные органы обязаны проверять документы и сведения, представленные при таможенном оформлении товаров и транспортных средств, в целях установления подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений, а также правильности их оформления.

Проверка достоверности сведений, представленных в таможенные органы при таможенном оформлении, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, в том числе по результатам проведения иных форм таможенного контроля, анализа сведений специальной таможенной статистики, обработки сведений с использованием программных средств, а также другими способами, не запрещенными законодательством Российской Федерации.

В п. 2 комментируемой статьи закреплено ограничение в правах по определению таможенных органов в качестве мест таможенного оформления.

Установлено, что в целях обеспечения эффективности контроля за соблюдением таможенного законодательства РФ ГТК России вправе устанавливать определенные таможенные органы для декларирования отдельных видов товаров только в следующих случаях:

3) в случае перемещения через таможенную границу отдельных видов товаров, в отношении которых зафиксированы частые случаи нарушения таможенного законодательства РФ либо установлены запреты и ограничения в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;

Комментируемая статья устанавливает, что в случае подачи таможенной декларации в другой таможенный орган, чем установленный в соответствии с п. 2 данной статьи, таможенная декларация в день ее подачи пересылается таможенным органом, в который подана таможенная декларация, в надлежащий таможенный орган, и в таком случае срок принятия таможенной декларации продлевается на время, необходимое для ее пересылки, но не более чем на два рабочих дня.

Необходимо отметить, что факт подачи таможенной декларации и представления необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом. По запросу лица, подавшего таможенную декларацию, таможенный орган незамедлительно выдает письменное подтверждение (в том числе в форме электронного документа) о получении таможенной декларации и представлении необходимых документов.

Поданная таможенная декларация принимается таможенным органом в день ее получения, за исключением случаев, если:

— таможенная декларация подана в таможенный орган, не правомочный принимать таможенные декларации;

— таможенная декларация подается ненадлежащим лицом;

— в таможенной декларации не указаны необходимые сведения (ст. 124);

— таможенная декларация не подписана либо не удостоверена надлежащим образом или составлена не по установленной форме;

— при подаче таможенной декларации не представлены документы, необходимые для таможенного оформления, за исключением документов, которые могут быть представлены после принятия таможенной декларации в соответствии с п. 5 ст. 131 ТК;

— в отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации. Факт неуплаты таможенных платежей на момент подачи таможенной декларации не является основанием для отказа в принятии таможенной декларации.

Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока нужно считать первый следующий за ним рабочий день.

Статья 126. Декларант

1. В качестве декларанта имеют право выступать лица, указанные в статье 16 настоящего Кодекса, а также любые иные лица, правомочные в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации распоряжаться товарами на таможенной территории Российской Федерации, при соблюдении условия, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи.

2. Декларантом может быть только российское лицо, за исключением случаев перемещения товаров через таможенную границу:

физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

иностранными лицами, пользующимися таможенными льготами в соответствии с главой 25 настоящего Кодекса;

иностранными организациями, имеющими представительства, зарегистрированные (аккредитованные) на территории Российской Федерации в установленном порядке, при заявлении таможенных режимов временного ввоза, реэкспорта, транзита, а также таможенного режима выпуска для внутреннего потребления товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств;

иностранными перевозчиками при заявлении таможенного режима транзита;

иных случаев, когда иностранное лицо имеет право распоряжаться товарами на таможенной территории Российской Федерации не в рамках внешнеэкономической сделки, одной из сторон которой выступает российское лицо.

Комментарий

Декларант — лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Под лицами ст. 11 ТК РФ понимает юридические и физические лица.

Под российскими лицами понимаются юридические лица с местонахождением в Российской Федерации, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также физические лица, постоянно проживающие в Российской Федерации, в том числе зарегистрированные на территории Российской Федерации в качестве индивидуальных предпринимателей. Что касается иностранных лиц, то это лица, не указанные выше.

В качестве декларанта имеют право выступать лица, указанные в ст. 16 ТК, а именно российским лицом, которое заключило такую внешнеэкономическую сделку, или от имени либо по поручению которого эта сделка заключена, если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется в соответствии с внешнеэкономической сделкой, заключенной российским лицом; лицом, имеющим право владения и (или) право пользования товарами на таможенной территории Российской Федерации; иными лицами, выступающими в качестве, достаточном в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и (или) с настоящим Кодексом для совершения юридически значимых действий от собственного имени с товарами, находящимися под таможенным контролем, если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется без заключения внешнеэкономической сделки российским лицом, а также любые иные лица, правомочные в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации распоряжаться товарами на таможенной территории Российской Федерации. При этом должны соблюдаться условие о том, что декларантом может быть только российское лицо, за исключением случаев перемещения товаров через таможенную границу:

— иностранными лицами, пользующимися таможенными льготами в соответствии с гл. 25 ТК РФ, которая применяются в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу дипломатическими, консульскими и иными официальными представительствами иностранных государств, международными организациями, персоналом этих представительств и организаций, а также в отношении товаров, предназначенных для личного и семейного пользования отдельных категорий иностранных лиц, пользующихся преимуществами, привилегиями и (или) иммунитетами на таможенной территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

— иностранными перевозчиками при заявлении таможенного режима транзита;

Необходимо отметить, что при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, декларант имеет определенные права.

Он вправе:

— осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи таможенной декларации;

— присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра декларируемых им товаров, при взятии должностными лицами таможенных органов проб и образцов товаров;

— пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

Также декларант имеет строго установленные ТК РФ обязанности, которые он должен строго исполнять и за неисполнение или за ненадлежащее исполнение своих обязанностей несет административную или уголовную ответственность.

При декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан:

1) подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения;

2) по требованию таможенного органа предъявить декларируемые товары;

3) уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату.

Статья 127. Права и обязанности декларанта

1. При декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, декларант вправе:

осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи таможенной декларации;

с разрешения таможенного органа брать пробы и образцы подлежащих декларированию им товаров, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации. Отдельная таможенная декларация на пробы и образцы товаров не подается при условии, что такие пробы и образцы указываются в таможенной декларации на товары;

присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра декларируемых им товаров (статьи 371 и 372), при взятии должностными лицами таможенных органов проб и образцов товаров (статья 383);

знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами проведенных исследований проб и образцов декларируемых им товаров;

представлять документы и сведения, необходимые для декларирования товаров, в форме электронных документов в соответствии с настоящим Кодексом;

пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

2. При декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан:

1) подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения (статья 131);

2) по требованию таможенного органа предъявить декларируемые товары;

3) уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату в соответствии с разделом III настоящего Кодекса.

Комментарий

статистики, валютного контроля и применения иных мер государственного регулирования торгово-экономических отношений.

Страной происхождения товара считается страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке в Комментируемая статья устанавливает для декларанта при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, под которыми понимается совершение отдельных действий в отношении товаров и транспортных средств, совершаемых лицами и таможенными органами в соответствии с ТК РФ при таможенном оформлении товаров и транспортных средств, определенные права и обязанности, которые строго определены таможенным законодательством.

В ч. 1 комментируемой статьи установлены основные права, которыми обладает декларант при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций.

Прежде всего декларант имеет право до подачи таможенной декларации осуществлять под таможенным контролем осмотр и измерение товаров и транспортных средств с разрешения таможенного органа брать пробы и образцы товаров. При этом отдельная таможенная декларация на пробы и образцы товаров не подается при условии, что они впоследствии будут охвачены таможенной декларацией, подаваемой в отношении всей партии товаров.

В свою очередь декларант имеет право присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра декларируемых им товаров.

Таможенный осмотр и досмотр товаров и транспортных средств, являются формами таможенного контроля.

Необходимо отметить, что для целей проведения таможенного контроля в формах таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров и транспортных средств, их хранения и перемещения под таможенным наблюдением создаются зоны таможенного контроля.

Зоны таможенного контроля могут быть созданы вдоль таможенной границы, в местах производства таможенного оформления, совершения таможенных операций, в местах перегрузки товаров, их осмотра и досмотра, в местах временного хранения, стоянки транспортных средств, перевозящих находящиеся под таможенным контролем товары, и в иных местах, определенных в соответствии с ТК РФ.

При этом зоны таможенного контроля могут быть постоянными в случаях регулярного нахождения в них товаров, подлежащих таможенному контролю, или временными, которые могут создаваться:

— для производства таможенного оформления товаров и транспортных средств вне мест совершения таможенных операций — на время их совершения, если при совершении таких операций требуется определить зону таможенного контроля, исходя из необходимости обеспечения беспрепятственного осуществления таможенными органами своих функций;

— при необходимости осуществления осмотра или досмотра товаров и транспортных средств, обнаруженных таможенными органами вне постоянных зон таможенного контроля.

При проведении таможенного контроля не допускается причинение вреда перевозчику, декларанту, их представителям, владельцам складов временного хранения, владельцам таможенных складов, иным заинтересованным лицам, а также товарам и транспортным средствам.

Убытки, причиненные неправомерными решениями, действиями (бездействием) таможенных органов либо их должностных лиц при проведении таможенного контроля, подлежат возмещению в полном объеме, включая упущенную выгоду (неполученный доход).

При проведении таможенного контроля таможенный орган проверяет документы и сведения, представленные при таможенном оформлении товаров и транспортных средств в соответствии с ТК РФ, в целях установления подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений, а также правильности их оформления, а также вправе мотивированно запросить дополнительные документы и сведения исключительно в целях проверки информации, содержащейся в таможенной декларации и иных таможенных документах. Таможенный орган запрашивает такие документы и сведения в письменной форме и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого.

Что касается одной из форм таможенного контроля, такой как осмотр товара и транспортных средств, то под ней в соответствии со ст. 371 ТК РФ понимается внешний визуальный осмотр товаров, багажа физических лиц, транспортных средств, грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации товаров для целей таможенного контроля, проводимый уполномоченными должностными лицами таможенного органа, если такой осмотр не связан со вскрытием транспортного средства либо его грузовых помещений и нарушением упаковки товаров.

В зоне таможенного контроля таможенный осмотр товаров и транспортных средств может проводиться в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, и их представителей, за исключением случаев, когда указанные лица изъявляют желание присутствовать при таможенном осмотре.

В случае установления в ходе проведения таможенного осмотра товаров и транспортных средств факта неверного указания количества товаров при их декларировании таможенный орган самостоятельно определяет количество товаров для таможенных целей.

По результатам таможенного осмотра товаров и транспортных средств должностными лицами таможенных органов может быть составлен акт по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, если результаты такого осмотра могут понадобиться в дальнейшем. По требованию лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, должностные лица таможенного органа обязаны составить акт либо проставить отметку о факте проведения таможенного осмотра на транспортном (перевозочном) документе, имеющемся у лица. Второй экземпляр акта о проведении таможенного осмотра вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств.

Следующая форма контроля — таможенный досмотр товаров и транспортных средств — установлена ст. 372 ТК РФ.

Таможенный досмотр — проводимый уполномоченными должностными лицами таможенного органа осмотр товаров и транспортных средств, связанный со снятием пломб, печатей и иных средств идентификации товаров, вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары.

Таможенный досмотр товаров проводится после принятия таможенной декларации на товары. До подачи таможенной декларации на товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, таможенный досмотр может проводится в целях идентификации товаров для таможенных целей либо при наличии информации о нарушении таможенного законодательства Российской Федерации в целях проверки такой информации, а также проведения таможенного контроля на основе выборочной проверки.

Уполномоченное должностное лицо таможенного органа, приняв решение о проведении таможенного досмотра, уведомляет об этом декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, если оно известно. При таможенном досмотре товаров и транспортных средств могут присутствовать, а по требованию уполномоченного должностного лица таможенного органа — обязаны присутствовать, указанные лица либо их представители. При отсутствии представителя, специально уполномоченного перевозчиком, таковым является физическое лицо, управляющее транспортным средством.

Таможенный орган вправе проводить таможенный досмотр товаров и транспортных средств в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, и их представителей в следующих случаях:

1) неявки указанных лиц по истечении срока, указанного в п. 1 ст. 129 ТК РФ, согласно которой таможенная декларация на товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, подается не позднее 15 дней со дня предъявления товаров таможенным органам в месте их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия;

2) существования угрозы государственной безопасности, общественному порядку, жизни и здоровью человека, животным, растениям, окружающей природной среде, сохранению культурных ценностей и при других обстоятельствах, не терпящих отлагательства (в том числе если имеются признаки, указывающие на то, что товары являются легковоспламеняющимися веществами, взрывоопасными предметами, взрывчатыми, отравляющими, опасными химическими и биологическими веществами, наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими, ядовитыми, токсичными, радиоактивными веществами, ядерными материалами и другими подобными товарами, если товары распространяют зловоние);

3) пересылки товаров в международных почтовых отправлениях (гл. 24);

4) оставления на таможенной территории Российской Федерации товаров и транспортных средств в нарушение таможенного режима, предусматривающего вывоз товаров и транспортных средств с такой территории.

Таможенный досмотр товаров и транспортных средств в указанных случаях проводится в присутствии понятых.

Если таможенному досмотру была подвергнута часть товаров, указанных в таможенной декларации как товары одного наименования, результаты такого досмотра распространяются на все такие товары, указанные в таможенной декларации. Декларант либо иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, вправе потребовать проведения дополнительного таможенного досмотра оставшейся части товаров, если считает, что результаты проведенного досмотра не могут быть распространены на все товары.

В случае установления в ходе проведения таможенного досмотра товаров и транспортных средств факта неверного указания количества товаров при их декларировании таможенный орган самостоятельно определяет количество товаров для таможенных целей.

По результатам таможенного досмотра составляется акт в двух экземплярах. В акте о проведении таможенного досмотра указываются:

— сведения о должностных лицах таможенного органа, проводивших таможенный досмотр, и лицах, присутствовавших при его проведении;

— причины проведения таможенного досмотра в отсутствие декларанта — или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств;

— результаты таможенного досмотра.

Форма акта утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Второй экземпляр акта вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, либо его представителю, если это лицо установлено.

Комментируемая статья также устанавливает право декларанта, помимо осмотра и досмотра товаров и транспортных средств, присутствовать при взятии должностными лицами таможенных органов проб и образцов товаров.

Должностное лицо таможенного органа при проведении таможенного контроля вправе брать пробы или образцы товаров, необходимые для исследования. О взятии проб или образцов составляется акт по форме, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Второй экземпляр указанного акта подлежит вручению лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, если оно установлено, или его представителю.

В необходимых случаях взятие проб или образцов производится с участием эксперта или специалиста.

Согласно ст. 383 ТК РФ пробы или образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с письменного разрешения таможенного органа могут также брать декларанты, лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, их представители и сотрудники других государственных органов.

Пробы или образцы берутся в минимальных количествах, обеспечивающих возможность их исследования.

Разрешение на взятие проб и образцов товаров выдается декларанту, в случае, если такое взятие:

— не затрудняет проведение таможенного контроля;

— не изменяет характеристик товаров;

— не влечет за собой уклонение от уплаты таможенных пошлин, налогов или несоблюдение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

При взятии проб или образцов декларантом отдельная таможенная декларация на пробы и образцы не подается при условии, что они будут указаны в таможенной декларации на товары.

Декларант вправе уменьшить таможенную стоимость декларируемых товаров на таможенную стоимость проб и образцов, если такие пробы и образцы были отобраны таможенным органом и не возвращены в установленные сроки.

Декларанты, лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители вправе присутствовать при взятии проб или образцов товаров должностными лицами таможенных органов и сотрудниками других государственных органов.

Декларанты и их представители обязаны оказывать содействие должностным лицам таможенных органов при взятии ими проб или образцов товаров, в том числе осуществлять за свой счет грузовые и иные необходимые операции с товарами.

Должностные лица таможенных органов вправе брать пробы или образцы товаров в отсутствие декларантов и их представителей в случаях:

1) неявки указанных лиц по истечении срока, указанного в п.

1 ст. 129 ТК РФ, согласно которой таможенная декларация на товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, подается не позднее 15 дней со дня предъявления товаров таможенным органам в месте их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия;

3) пересылки товаров в международных почтовых отправлениях (гл. 24 ТК РФ);

Взятие проб или образцов товаров в указанных случаях проводится в присутствии не менее двух понятых.

Таможенные органы должны быть поставлены в известность о результатах проведенного исследования проб или образцов товаров, взятых другими государственными органами, и уведомлять о них лиц, указанных в п. 2 настоящей статьи.

Порядок взятия проб или образцов товаров, а также порядок их исследования устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с настоящим Кодексом и иными правовыми актами Российской Федерации.

По окончании исследования пробы или образцы товаров возвращаются их владельцу, за исключением случаев, когда такие пробы или образцы подлежат уничтожению или утилизации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также когда расходы на возврат проб или образцов превышают их стоимость.

При этом декларант имеет право знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами проведенных исследований проб и образцов декларируемых им товаров.

Статья 386 ТК РФ устанавливает освобождение от применения таможенными органами определенных форм таможенного контроля.

Таможенному досмотру не подлежит личный багаж Президента Российской Федерации, в том числе прекратившего свои полномочия, и следующих вместе с ним членов его семьи.

Личный багаж членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, судей, неприкосновенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, не подлежит таможенному досмотру, если указанные лица пересекают Государственную границу Российской Федерации в связи с исполнением своих депутатских или служебных обязанностей.

Освобождаются от таможенного досмотра иностранные военные корабли (суда), боевые воздушные суда и военная техника, следующая своим ходом.

Руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, или лицо, его замещающее, вправе освобождать также отдельных лиц, отдельные товары и транспортные средства от определенных форм таможенного контроля в случаях, когда это связано с обеспечением безопасности Российской Федерации.

Комментируемая статья устанавливает, что декларант также в праве представлять документы и сведения, необходимые для декларирования товаров, в форме электронных документов.

Представление документов (части документов) в форме электронных документов осуществляется в соответствии с ТК РФ и в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Также декларант в соответствии с ТК РФ имеет право пользоваться иными полномочиями и правами.

Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им сведений.

Комментируемая статья устанавливает для декларанта определенные обязанности, за неисполнение которых наступает административная или уголовная ответственность.

В свою очередь декларант обязан подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения (ст. 131).

Согласно ст. 126 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным ТК РФ, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Приложение к приказу ГТК РФ от 3 марта 2003 г. № 203 «О декларировании товаров» устанавливает особенности декларирования товаров с подачей таможенной декларации в виде письменного заявления.

Согласно указанному приложению заявление, которое подается декларантом или его представителем, уполномоченным на соверешение действий от имени декларанта в качестве таможенной декларации, должно быть составлено в двух экземплярах (оригинал и копия), а при помещении товаров под таможенный режим экспорта — в трех экземплярах (оригинал и две копии).

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации.

В таможенной декларации содержаться следующие сведения, необходимые для таможенных целей:

а) наименование таможенного органа (таможни или таможенного поста), которому декларируются товары;

г) сведения о заявляемом таможенном режиме;

е) сведения по каждому товару:

— наименование, страна происхождения;

— количество (в основной и дополнительной единицах измерения);

— цена и валюта, в которой определена цена по договору (на основании счета-фактуры или счета-проформы).

Статья 131 ГК РФ, а также указанное выше положение устанавливают, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения.

К Заявлению должны быть приложены следующие документы:

— транспортные документы;

— разрешения, сертификаты и иные документы, выдаваемые уполномоченными органами, если такие разрешения в соответствии с нормативными правовыми актами ГТК России являются документами, необходимыми для помещения товаров под заявляемый таможенный режим;

По желанию декларанта к Заявлению могут быть приложены иные документы, если декларант считает, что такие документы могут быть использованы таможенным органом для принятия решения о выпуске товаров.

На всех экземплярах заявления должностное лицо таможенного органа проставляет регистрационный номер, время принятия (при оформлении ТПО), свою подпись и заверяет оттиском личной номерной печати.

Проверка содержащихся в Заявлении сведений производится на основании документов, указанных выше, одним должностным лицом таможенного органа в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации в объеме, необходимом для выполнения функций, возложенных на таможенные органы, без применения процедуры согласования решения о выпуске товаров.

Если сведения о декларанте товаров (о лице, перемещающем товары) отсутствуют в таможенном органе, которому декларируются товары (в том числе и в электронных базах нормативно-справочной информации), таможенный орган вправе запросить дополнительные сведения о декларанте (о лице, перемещающем товары).

Устанавливается срок проверки содержащихся в Заявлении сведений, который исчисляется с момента регистрации Заявления и не может превышать 6 рабочих часов, за исключением случаев, когда код товара в соответствии с ТН ВЭД России, а также ставки и суммы подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов определяются таможенным органом. В этом случае срок проверки Заявления может быть увеличен, но не более чем на 4 рабочих часа.

Соответствующие отметки о выпуске (о невыпуске) товаров проставляются согласно установленному порядку на оригинале и копии Заявления.

Оригинал Заявления хранится в таможенном органе в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами ГТК России, определяющими порядок хранения грузовых таможенных деклараций и иных документов, необходимых для таможенных целей.

Копия Заявления возвращается декларанту либо его представителю.

При помещении товаров под таможенный режим экспорта декларанту либо его представителю возвращаются обе копии Заявления для последующего представления одной из них таможенному органу при фактическом вывозе товаров.

Необходимо отметить, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения указанной выше обязанности наступает административная ответственность по п. 2 ст. 16.2 КоАП. Объективную сторону правонарушения образуют противоправные действия, нарушающие требования о том, что при декларировании должны заявляться точные сведения о товарах и транспортных средствах, об их таможенном режиме и другие сведения, необходимые для таможенных целей.

В диспозиции статьи приведен примерный перечень сведений, недостоверность заявления которых порождает ответственность по данной статье. Это наименование, количество, таможенная стоимость, страна происхождения товаров и (или) транспортных средств, их таможенный режим.

Таможенная стоимость — стоимость товаров, определяемая в соответствии с Законом РФ «О таможенном тарифе» и используемая для обложения товаров пошлиной, внешнеэкономической и таможенной соответствии с критериями, установленными Законом РФ о таможенном тарифе.

Таможенный режим — таможенная процедура, определяющая совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории Российской Федерации либо за ее пределами.

Следовательно, каждый режим содержит в себе совокупность требований, условий и ограничений, в зависимости от которых к товарам, помещенным под таможенный режим, применяются либо не применяются те или иные тарифные и нетарифные ограничения и льготы. В связи с этим вредные последствия заявления недостоверных сведений о таможенном режиме определяются возможностью неправомерного пользования таможенными льготами.

Дела по данной статье рассматривает таможенный орган в случае назначения административного наказания только в виде административного штрафа. Если же он посчитает необходимым назначение наказания в виде конфискации, дело подлежит передаче на рассмотрение судьи.

По данной статье предусмотрены следующие варианты административного наказания:

— основное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Следующей обязанностью декларанта является предъявление декларируемых товаров по требованию таможенного органа, а также уплата таможенных платежей или обеспечение их уплаты в соответствии ТК РФ.

Раздел III ТК РФ посвящен таможенным платежам. Лицом, ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов, является декларант. Если декларирование производится таможенным брокером (представителем), он также является ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов.

Согласно ст. 318 ТК к таможенным платежам относятся:

1) ввозная таможенная пошлина;

2) вывозная таможенная пошлина;

3) налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации;

4) акциз, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации;

5) таможенные сборы.

Таможенные платежи взимаются только в том случае, если они установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при перемещении товаров и транспортных средств возникает:

1) при ввозе товаров — с момента пересечения таможенной границы;

2) при вывозе товаров — с момента подачи таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации.

Таможенные пошлины, налоги не уплачиваются в случае, если:

1) в соответствии с законодательством Российской Федерации или ТК РФ:

— товары не облагаются таможенными пошлинами, налогами;

— в отношении товаров предоставлено условное полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, — в период действия такого освобождения и при соблюдении условий, в связи с которыми предоставлено такое освобождение;

2) общая таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в течение одной недели в адрес одного получателя, не превышает 5 000 рублей;

3) до выпуска товаров для свободного обращения и при отсутствии нарушений лицами требований и условий, установленных ТК РФ, иностранные товары оказались уничтоженными или безвозвратно утерянными вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки, хранения или использования (эксплуатации);

4) товары обращаются в федеральную собственность в соответствии с ТК РФ и другими федеральными законами.

В отношении товаров, выпущенных для свободного обращения на таможенной территории Российской Федерации либо вывезенных с этой территории, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество, которая определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.

Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенными органами в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с настоящим Кодексом.

Таможенный орган на основании документов и сведений, представленных декларантом, а также на основании имеющейся в его распоряжении информации, используемой при определении таможенной стоимости товаров, принимает решение о согласии с избранным декларантом методом определения таможенной стоимости товаров и о правильности определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров.

Если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены.

При отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода. В указанном случае между таможенным органом и декларантом могут проводиться консультации по выбору метода определения таможенной стоимости товаров.

Если в сроки выпуска товаров процедура определения таможенной стоимости товаров не завершена, выпуск производится при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены. Таможенный орган в письменной форме сообщает декларанту размер требуемого обеспечения уплаты таможенных платежей. Дополнительное обеспечение уплаты вывозных таможенных пошлин, налогов не предоставляется в случае экспорта биржевых товаров, цена реализации которых на момент таможенного оформления неизвестна.

В случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров. Таможенный орган уведомляет декларанта о принятом решении в письменной форме не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения. В случае, когда таможенный орган определяет таможенную стоимость товаров после выпуска товаров, таможенный орган выставляет требование об уплате таможенных платежей, если требуется доплата таможенных пошлин, налогов. Уплата дополнительно исчисленных сумм таможенных пошлин, налогов должна быть осуществлена в течение 10 рабочих дней со дня получения требования. Пени на дополнительную сумму таможенных пошлин, налогов, уплаченную в течение указанного срока, не начисляются.

Статья 128. Особенности декларирования товаров различных наименований, содержащихся в одной товарной партии

1. По желанию декларанта содержащиеся в одной товарной партии товары различных наименований могут декларироваться с указанием одного классификационного кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности при условии, что этому классификационному коду соответствует ставка таможенной пошлины наиболее высокого уровня. При этом, если товарам соответствует несколько классификационных кодов по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности с одинаковыми ставками таможенных пошлин, указанию подлежит тот классификационный код товара, которому соответствует наиболее высокий уровень ставки акциза, а при равных ставках акциза — наиболее высокий уровень ставки налога на добавленную стоимость.

2. Сведения о наименовании и количестве всех товаров, содержащихся в одной товарной партии, заявляются декларантом путем представления списка товаров. В качестве такого списка могут использоваться отгрузочные спецификации, упаковочные листы, описи или другие подобные документы. Список товаров рассматривается для таможенных целей в качестве неотъемлемой части таможенной декларации.

3. Если к отдельным товарам, содержащимся в одной товарной партии, применяются ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, декларирование таких товаров с указанием одного классификационного кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности не освобождает декларанта от соблюдения указанных ограничений.

4. В целях проверки соблюдения положений пункта 3 настоящей статьи таможенный орган вправе потребовать от декларанта представления уточняющих сведений об отдельных декларируемых товарах.

Комментарий

Комментируемая статья устанавливает особенности декларирования товаров различных наименований, содержащихся в одной товарной партии.

Комментируемая статья устанавливает право декларанта декларировать товары различных нименований, содержащихся в одной товарной партии, с указанием одного классификационного кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности при условии, что этому классификационному коду соответствует ставка таможенной пошлины наиболее высокого уровня.

Товарная партия — это товары ввозимые одновременно через один пункт пропуска на таможенной границе РФ на одном транспортном средстве или их составе (колонне).

При этом если товарам соответствует несколько классификационных кодов по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности с одинаковыми ставками таможенных пошлин, указанию подлежит тот классификационный код товара, которому соответствует наиболее высокий уровень ставки акциза, а при равных ставках акциза — наиболее высокий уровень ставки налога на добавленную стоимость.

Вообще полномочия по определению товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее — ТН ВЭД) Российской Федерации законодатель закрепил за Правительством РФ, которое устанавливает основной принцип создания и развития товарной номенклатуры — соответствие принятым в международной практике системам классификации товаров. Группировка товаров в таможенных тарифах — это не столько техническая, сколько торгово-политическая задача.

Согласно Приложению к приказу ГТК РФ от 19 ноября 2002 г. № 1208 Положение «О классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации» классификация товаров — это отнесение товаров в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД России к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, указанным в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, применяемой в Российской Федерации (ТН ВЭД России), и соответствующим им цифровым кодам.

Классификация товаров осуществляется для целей определения мер тарифного и нетарифного регулирования, установленных в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, ведения таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации.

ТН ВЭД России представляет собой систематизированный перечень товаров, представленный в виде товарных позиций, субпозиций и подсубпозиций и соответствующих им цифровых кодов. Неотъемлемой частью ТН ВЭД России являются примечания к разделам, группам, товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, а также Основные правила интерпретации ТН ВЭД России.

Опубликование ТН ВЭД России обеспечивает ГТК России.

Также для целей классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России, а также удобства в ее использовании ГТК России разрабатывает пояснения к ТН ВЭД России. Опубликование пояснений к ТН ВЭД России осуществляет ГТК России. Пояснения к ТН ВЭД России имеют исключительно справочный характер.

На протяжении долгого периода времени в различных странах существовали собственные, национальные системы классификации товаров в таможенных тарифах. В «старых» тарифах товары классифицировались по наименованию в алфавитном порядке. Позже товары стали группироваться по принципу происхождения (продукты животного происхождения, минералы и т. д.), по степени обработки (сырье, полуфабрикаты, готовые изделия) или с использованием обоих методов.

Для целей единообразной классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России ГТК России издает обязательные для применения всеми таможенными органами и заинтересованными лицами нормативные правовые акты, определяющие классификацию отдельных товаров.

Код товара в соответствии с ТН ВЭД России определяется декларантом при декларировании товаров таможенным органам.

Код товара декларант определяет самостоятельно.

Декларант может заявить код товара на основании предварительного решения о классификации товара, принятого таможенным органом в соответствии с порядком, установленным Таможенным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами ГТК России, и полученного им или лицом, перемещающим товары, до начала таможенного оформления товара.

Для отдельных товаров ГТК России может устанавливать требование получения и обязательного представления для проведения таможенного оформления, решения о классификации товара, принятого соответствующим таможенным органом согласно установленному распределению компетенции. При этом дату, номер решения о классификации товара и наименование таможенного органа, выдавшего решение о классификации товара, декларант вносит в грузовую таможенную декларацию (ГТД) в соответствии с установленным порядком.

Таможенные органы классифицируют товары, т. е. принимают решения об их классификации:

а) в случае выявления неправильной классификации товаров, произведенной декларантом, в соответствии с порядком, установленным настоящим Положением;

б) по запросам, поданным в соответствующие таможни, региональные таможенные управления и ГТК России в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами ГТК России;

в) по запросам, поданным в ГТК России в соответствии с Положением о порядке принятия ГТК России предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, утвержденным приказом ГТК России от 30.03.2000 г. № 254 (зарегистрирован Минюстом 26.04.2000, регистрационный № 2208), в редакции приказа ГТК России от 25.09.2001 г. № 940 (зарегистрирован Минюстом России 18.10.2001 г., регистрационный № 2976), а также поданным в региональные таможенные управления и отдельные таможни в соответствии с Положением о порядке принятия региональными таможенными управлениями и отдельными таможнями предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, утвержденным приказом ГТК России от 21.12.2001 г. № 1220 (зарегистрирован Минюстом России 21.02.2002 г., регистрационный № 3262);

г) по запросам, поданным в ГТК России в соответствии с Инструкцией о порядке классификации в соответствии с ТН ВЭД, таможенном оформлении и таможенном контроле машин, поставляемых в виде отдельных компонентов, утвержденной приказом ГТК России от 23.04.2001 г. № 388 (зарегистрирован Минюстом России 07.06.2001 г., регистрационный № 2744);

д) по запросам, поданным в ГТК России о подтверждении кодов отдельных товаров, в соответствии с Порядком определения налоговой базы при исчислении налога на добавленную стоимость по авансовым или иным платежам, полученным организациями-экспортерами в счет предстоящих поставок товаров, облагаемых по налоговой ставке 0 процентов, длительность производственного цикла изготовления которых составляет свыше 6 месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2001 г. № 602 (Собрание законодательства Российской Федерации. 2001 г. № 35. Ст. 3522; № 50. Ст. 4735);

е) по запросам органов законодательной, исполнительной, судебной власти, органов прокуратуры, Всемирной таможенной организации, таможенных органов зарубежных стран, нижестоящих таможенных органов в соответствии с порядком, установленным настоящим Положением;

ж) в иных случаях в виде нормативных правовых актов ГТК России.

Решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными. Решения иных органов и учреждений о классификации товаров в таможенных целях не используются.

ТН ВЭД России в соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 22 февраля 2000 г. № 148 (в ред. 30.11.2001 г.) считается основой системы описания и кодирования товаров, используемой для формирования Таможенного тарифа Российской Федерации, определения мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

ТН ВЭД России основана на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров и Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (ТН ВЭД СНГ).

ТН ВЭД России представляет собой развитие ТН ВЭД СНГ в интересах России на десятом знаке кодового обозначения (с 1 апреля 2000 г. длина кодового обозначения товара составляет 10 цифровых знаков). Разъяснения Главного управления тарифного и нетарифного регулирования ГТК России объясняют, что 9-значная ТН ВЭД СНГ сохраняется в качестве международной основы 10-значной ТН ВЭД России, и поэтому обязательства Российской Федерации по Международной конвенции о Гармонизированной системе и Соглашению о единой ТН ВЭД СНГ не нарушаются.

Первые восемь знаков ТН ВЭД соответствуют коду товара согласно Комбинированной номенклатуре Европейского Союза. Девятый знак ТН ВЭД России соответствует коду товара по ТН ВЭД СНГ. Десятый знак ТН ВЭД России — нововведение действующего Таможенного тарифа (утвержден постановлением Правительства РФ от 22.02.2000 г. № 148). Теперь позиции, в которых товары определялись не кодами, а текстовым описанием, переведены в основную структуру и получили самостоятельные 10-значные кодовые обозначения.

В настоящее время действует Таможенный тариф, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2001 г. № 830.

Для определения кода товара используют три составные части ТН ВЭД России: собственно номенклатурную часть; примечания к разделам и группам; основные правила интерпретации ТН ВЭД (существует шесть таких правил, первые пять для определения товарной позиции — первые 4 знака, а в соответствии с шестым правилом находят субпозицию 7 — 10-й разряды десятичного кода товара). Могут быть использованы и другие источники: письма ГТК России, сборники классификационных решений, различные пояснения и т. п.

Порядок классификации таможенными органами отдельных товаров в соответствии с ТН ВЭД утвержден приказом ГТК России № 484 от 7 августа 1995 г. (зарегистрировано в Минюсте РФ 7 сентября 1995 г. № 943) «О классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД и об определении страны происхождения». Этим приказом утвержден порядок классификации таможенными органами отдельных товаров в соответствии с ТН ВЭД и порядок подтверждения таможенными органами страны происхождения отдельных товаров.

Классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД России осуществляют:

— ГТК России (коды указаны в Приложении 1 к приказу ГТК России № 1228 от 28 декабря 2000 г.);

— региональное таможенное управление, в регионе деятельности которого будет проводиться таможенное оформление данных товаров (коды указаны в Приложении 2 к приказу ГТК России № 1228 от 28 декабря 2000 г.);

— таможня, в регионе деятельности которой будет проводиться таможенное оформление данных товаров (коды указаны в Приложении 3).

Решение о классификации товара принимает соответствующий таможенный орган по запросу заинтересованного лица.

В свою очередь принятие решения о классификации товаров от имени ГТК России осуществляет Главное управление тарифного и нетарифного регулирования.

Лицо, заключившее внешнеторговую сделку и/или являющееся грузополучателем товара, а также таможенный брокер (заинтересованное лицо) заблаговременно, до начала таможенного оформления, направляет в соответствующий таможенный орган письменный запрос.

Запрос должен содержать следующие сведения:

— фамилию, имя и отчество заинтересованного лица, направившего в таможенный орган письменный запрос с целью получения решения о классификации товара (далее — заявитель) (для физических лиц);

— номер, серию паспорта, кем, где и когда выдан (для физических лиц);

— полный почтовый адрес;

— название организации, фамилию, имя и отчество руководителя (для юридических лиц);

— местонахождение юридического лица;

— код ОКПО и идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

— коммерческое название товара, используемое фирмой-производителем в торговом обороте, и подробное его описание;

— наименование таможни, где будет производиться таможенное оформление товара.

Запрос должен быть подписан руководителем (заместителем руководителя) организации с указанием фамилии, имени, отчества и должности.

К запросу прилагают документы и материалы, необходимые для принятия решения о классификации товаров, например фотографии, рисунки, чертежи, технологические схемы изготовления, коммерческие и иные документы, в том числе заключения лабораторий и/или других экспертных организаций, в которых приведены результаты исследований проб (образцов) товара, образцы товара, необходимые для принятия решения о его классификации.

Запрос о принятии решения о классификации товара рассматривает соответствующий таможенный орган в течение 20 дней со дня его регистрации в таможенном органе при условии представления всех сведений и документов, необходимых для принятия такого решения.

Если таможенный орган запрашивает дополнительные сведения, необходимые для принятия решения о классификации товара, срок рассмотрения запроса исчисляется со дня поступления таких сведений.

При непредоставлении дополнительной информации в установленный срок запрос о принятии предварительного решения отклоняется.

Отклонение запроса о принятии предварительного решения не препятствует повторному обращению заявителя с запросом о принятии предварительного решения при условии устранения причин, послуживших основанием для отклонения указанного запроса.

Общий срок рассмотрения запроса о принятии решения о классификации товара не должен превышать 45 дней.

В случае превышения общего срока рассмотрения запроса о принятии решения о классификации товара по причине непредставления дополнительных сведений, необходимых для принятия решения о классификации товара, запрос остается без рассмотрения, о чем заявителя извещают в письменной форме.

В решении о классификации товара может быть указано несколько наименований товаров при условии, что данные товары имеют характеристики, позволяющие классифицировать их в одной и той же десятизначной подсубпозиции ТН ВЭД России, а также описание данных товаров, приведенное в решении о классификации товара, дает возможность их однозначной идентификации для целей таможенного оформления и таможенного контроля.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, принимает решения о классификации отдельных видов товаров и обеспечивает опубликование указанных решений. Решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными. Декларант вправе обжаловать такие решения.

Срок действия классификационного решения — 1 год с момента его выдачи, и выдается на товар одного наименования или группу товаров, классифицируемых в одной 10-значной товарной подсубпозиции ТН ВЭД. Если таможенному оформлению подлежит несколько партий товара, в отношении которого принято классификационное решение, допускается использование копий такого классификационного решения, заверенных лицом, его получившим.

По окончании срока действия классификационное решение утрачивает силу, что не препятствует обращению заинтересованного лица с запросом о выдаче нового классификационного решения согласно настоящему Порядку.

Классификационное решение оформляется в двух экземплярах. Первый экземпляр направляется или выдается заявителю, второй — хранится в таможенном органе, его выдавшем.

Необходимо помнить, что классификационное решение, принятое ГТК России, обязательно для исполнения всеми таможенными органами Российской Федерации; классификационное решение, принятое региональным таможенным управлением, обязательно для исполнения всеми таможенными органами, находящимися в регионе его деятельности; классификационное решение, принятое таможней, обязательно для исполнения в регионе ее деятельности. От имени ГТК России классификационные решения принимаются Главным управлением тарифного и нетарифного регулирования ГТК России.

Вышестоящий таможенный орган вправе отменить или изменить классификационное решение, принятое нижестоящим таможенным органом, в том случае, если такое решение принято на основе неполной или недостоверной информации, предоставленной заявителем, а также если установлены нарушения правил классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД.

Предварительного решения имеет срок действия и обладает определенным юридическим значением.

В ст. 44 ТК РФ указывается прекращение действия, изменение или отзыв предварительного решения.

Согласно данной статье таможенные органы могут принять решение о прекращении действия, об изменении или отзыве предварительного решения, принятого ими либо нижестоящими таможенными органами (изменить или отозвать предварительное решение, принятое ими либо нижестоящими таможенными органами), только в случаях, установленных указанной статьей.

Решение о прекращении действия, об изменении или отзыве предварительного решения направляется лицу, которому выдано предварительное решение, в письменной форме не позднее дня, следующего за днем вынесения решения о прекращении действия, об изменении или отзыве предварительного решения.

Решение о прекращении действия предварительного решения принимается, если такое предварительное решение принято на основе подложных документов, представленных заявителем. Решение о прекращении действия предварительного решения вступает в силу со дня принятия предварительного решения.

Изменение предварительного решения о классификации товара производится в случае принятия федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, обязательного для исполнения таможенными органами решения о классификации отдельных товаров, а также в случае выявления ошибок, допущенных при принятии предварительного решения.

Изменение вступает в силу в срок, указанный в решении об изменении предварительного решения, но не ранее чем через три месяца со дня принятия решения об изменении предварительного решения.

Принятое предварительное решение может быть отозвано:

— в случае изменения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, принятия Всемирной таможенной организацией классификационных решений, обязательных для применения в Российской Федерации;

— в случае, если международными договорами Российской Федерации или актами законодательства Российской Федерации, имеющими отношение к вопросам определения страны происхождения товаров, устанавливаются иные требования и условия определения страны происхождения товаров.

Решение об отзыве предварительного решения должно быть принято не позднее трех дней после опубликования вышеперечисленных актов и вступает в силу одновременно с ними.

Необходимо отметить, что любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если такими решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность. Отказ лица от права на обжалование решения, действия (бездействия) таможенного органа или его должностного лица недействителен.

Акциз и налог на добавленную стоимость относятся к федеральным налогам и сборам.

В п. 2 ст.3 Закон РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-I «О таможенном тарифе» (с изм. от 7 августа, 25 ноября, 27 декабря 1995 г., 5 февраля 1997 г., 10 февраля, 4 мая 1999 г., 27 мая, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 29, 30 декабря 2001 г., 29 мая, 25 июля, 24 декабря 2002 г., 6 июня, 7 июля 2003 г.) за Правительством РФ закрепляется право определять ставки импортных (ввозных) таможенных пошлин. Действующий импортный тариф был введен постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2000 г. № 148 (ред. от 30.11.2001 г. № 830) «О Таможенном тарифе Российской Федерации — своде ставок ввозных таможенных пошлин и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности».

Ставка ввозной таможенной пошлины может устанавливаться:

— на неопределенный срок, т. е. до принятия нового постановления Правительства РФ, определяющего данную ставку;

— на ограниченный срок, т. е. срок действия ставки оговорен в постановлении Правительства РФ о Таможенном тарифе РФ.

Для того чтобы обеспечить стабильность и предсказуемость внешнеторговой и таможенной политики Российской Федерации было принято постановление Правительства РФ от 22 октября 1997 г. № 1347 (ред. постановления Правительства РФ от 30.11.2001 г. № 830) «Вопросы таможенно-тарифной политики». Этим постановлением установлено, что ставки ввозных таможенных пошлин на одни и те же товары, систематизируемые в соответствии с ТН ВЭД России, не могут изменяться чаще, чем один раз в 6 месяцев. Решения Правительства Российской Федерации об изменениях ставок ввозных таможенных пошлин вступают в силу не ранее чем через 180 дней после их официального опубликования, за исключением случаев, когда такие изменения ведут к понижению ставок. Единовременное изменение ставок ввозных таможенных пошлин не может превышать 10 процентных пунктов (для адвалорных видов ставок) или эквивалентного абсолютного значения для специфических видов ставок или специфических составляющих комбинированных видов ставок ввозных таможенных пошлин.

Этим же постановлением установлено, что национальная система преференций Российской Федерации пересматривается Правительством Российской Федерации не чаще чем один раз в год. Решения Правительства Российской Федерации об изменениях национальной системы преференций Российской Федерации вступают в силу не ранее чем через 90 дней после их официального опубликования.

В комментируемой статье вводится понятие предельных (базовых) ставок. Предельными (базовыми) ставками являются содержащиеся в Импортном тарифе ставки ввозных таможенных пошлин по каждой товарной подсубпозиции ТН ВЭД на товары, происходящие из государств, которым Российская Федерация предоставляет режим наиболее благоприятствуемой нации (РНБ) в торгово-политических отношениях.

Определение режима наиболее благоприятствуемой нации (режима наибольшего благоприятствования) содержится в ст. I ГАТТ: «В отношении таможенных пошлин и сборов всякого рода, налагаемых на ввоз и вывоз, или в связи с ними, или на перевод за границу платежей за импорт или экспорт, а также в отношении метода взимания таких пошлин и сборов, и в отношении всех правил регулирования и формальностей в связи с ввозом или вывозом [...] любое преимущество, благоприятствование, привилегия или иммунитет, предоставляемые любой договаривающейся стороной в отношении любого товара, происходящего из любой другой страны или предназначаемого в любую другую страну, должны немедленно и безусловно предоставляться подобному же товару, происходящему из территории всех других договаривающихся сторон или предназначаемому для территории всех других договаривающихся сторон».

Российская Федерация, не являясь участницей ГАТТ, устанавливает РНБ в торгово-политических отношениях с зарубежными странами в двусторонних торговых договорах и соглашениях. В Импортном тарифе содержится перечень стран, в торгово-политических отношениях с которыми Российская Федерация применяет РНБ.

В отношении товаров, происходящих из государств, которым Россия не предоставляет РНБ либо страна происхождения которых не установлена, применяются базовые ставки, увеличенные в два раза.

В Импортном тарифе содержится отдельный перечень наименований развитых стран-пользователей схемой преференций Российской Федерации. В отношении товаров, происходящих из этих государств, применяется режим беспошлинного ввоза.

Преференциальный режим ввоза товаров, происходящих из наименее развитых и развивающихся стран, предоставляется только при одновременном выполнении следующих требований:

1) происхождение товара из наименее развитых и развивающихся стран подтверждается специальным сертификатом (форма А);

2) выполняется условие прямой поставки;

3) выполняется условие прямой закупки.

В том случае когда товары происходят из страны, включенной одновременно в перечень наименее развитых стран и в перечень государств, с которыми у России установлен РНБ (или одновременно в перечень развивающихся стран-пользователей схемой преференций РФ и в перечень государств, с которыми у России установлен РНБ), и поставляются без выполнения перечисленных в предыдущем абзаце условий, при обложении таможенной пошлиной используется базовая ставка.

Если же товары происходят из страны, включенной либо в перечень наименее развитых стран, либо в перечень развивающихся стран-пользователей схемой преференций Российской Федерации, но не включенной в перечень государств, с которыми у России установлен РНБ, и поставляются без соблюдения указанных условий, они облагаются базовыми ставками, увеличенными вдвое.

Постановлениями Правительства РФ определяется перечень товаров, на которые не распространяется преференциальный режим таможенно-тарифного регулирования (постановление Правительства РФ от 13 сентября 1994 г. № 1057 в ред. постановления Правительства РФ № 91 от 25.01.1999 г.).

С 25 мая 2000 г. действует перечень товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе на территорию Российской Федерации предоставляются тарифные преференции, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 25.05.2000 № 414.

В отношении товаров, происходящих из бывших республик СССР, применяется режим ввоза, предусмотренный действующими многосторонними соглашениями России с вновь образовавшимися независимыми государствами.

В п. 3 ст. 3 указанного выше закона о таможенном тарифе отмечается, что экспортный тариф, а также меры нетарифного регулирования (квотирование, лицензирование и др.) устанавливаются Правительством РФ и являются исключительно мерами оперативного регулирования внешнеторговой деятельности на территории Российской Федерации.

В ст. 4 Закона «О таможенном тарифе» приводится классификация таможенных пошлин в зависимости от вида ставок:

— адвалорные (начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров);

— специфические (начисляемые в установленном размере за единицу облагаемых товаров);

— комбинированные (сочетающие оба названных вида ставок таможенных пошлин).

Адвалорные ставки (ad valorem) устанавливаются в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров. Адвалорные пошлины получили наибольшее распространение в современной практике таможенно-тарифного регулирования.

Это в определенной мере связано с тем, что в условиях «плавающих» курсов валют в случае обесценивания национальной валюты при использовании адвалорных пошлин уровень таможенного обложения не меняется. Адвалорные пошлины, кроме того, более удобны для регулирования импорта товаров, цены на которых отличаются высокой подвижностью (например, технически сложной продукции). Однако если сравнивать адвалорную ставку со ставкой, начисляемой в установленном размере за единицу облагаемых товаров, следует отметить в качестве недостатка первой то, что процедура определения таможенной стоимости значительно сложнее, чем расчет количественных параметров товарной партии, облагаемой таможенной пошлиной.

Объектом обложения таможенной пошлиной являются товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации.

Основой для исчисления таможенной пошлины является:

— в отношении товаров, облагаемых таможенной пошлиной по адвалорным ставкам, — таможенная стоимость товара;

— в отношении товаров, облагаемых таможенной пошлиной по специфическим ставкам, — количество товара в натуральном выражении;

— в отношении товаров, облагаемых таможенной пошлиной по комбинированным ставкам, — таможенная стоимость товара либо количество товара в натуральном выражении.

Исчисление таможенной пошлины в отношении товаров, облагаемых таможенной пошлиной по адвалорным ставкам, производится по формуле:

П1 — Ст х С1, где

П1 — сумма таможенной пошлины;

Ст — таможенная стоимость товара (в руб.);

С1 — ставка таможенной пошлины, установленная в процентах к таможенной стоимости товара. Исчисление таможенной пошлины в отношении товаров, облагаемых таможенной пошлиной по специфическим ставкам, производится по формуле:

П2 — Вт х С2 х Ке, где

П2 — сумма таможенной пошлины;

Вт — количественная или физическая характеристика товара в натуральном выражении;

С2 — ставка таможенной пошлины в евро за единицу товара;

Ке — курс евро, установленный Банком России на дату принятия таможенной декларации.

При исчислении сумм таможенных пошлин, взимаемых по специфическим ставкам, установленным в евро за килограмм массы товара, или комбинированным ставкам со специфической составляющей в евро за килограмм массы товара, в качестве основы исчисления используется масса товара с учетом его первичной упаковки — упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар предоставляется для розничной продажи.

При применении комбинированной ставки «С1 (ставка таможенной пошлины, установленная в процентах к таможенной стоимости товара), но не менее С2 (ставка таможенной пошлины в евро за количество товара)» сначала исчисляется размер таможенной пошлины по адвалорной ставке в процентах к таможенной стоимости по первой приведенной формуле, а затем исчисляется размер таможенной пошлины по формуле для специфической ставки в евро за единицу товара. Для определения таможенной пошлины, подлежащей уплате, используется наибольшая из полученных сумм.

При исчислении таможенной пошлины по комбинированной ставке «С1 в процентах плюс С2 в евро за количество товара» исчисление размера таможенной пошлины производится сначала по формуле для расчета адвалорной ставки в процентах к таможенной стоимости, а затем исчисляется размер таможенной пошлины по формуле для расчета специфической ставки в евро за единицу товара. Для определения таможенной пошлины, подлежащей уплате, используется общая сумма исчисленных размеров таможенной пошлины.

Для определения таможенной пошлины, подлежащей уплате, используется наибольшая величина (альтернативная пошлина).

Статья 129. Срок подачи таможенной декларации

1. Таможенная декларация на товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, подается не позднее 15 дней со дня предъявления товаров таможенным органам в месте их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия, за исключением случаев, предусмотренных статьями 150, 286 и 293 настоящего Кодекса.

2. Если срок, указанный в пункте 1 настоящей статьи, недостаточен декларанту для сбора необходимых документов и сведений, по мотивированному обращению этого декларанта в письменной форме таможенный орган продлевает срок подачи таможенной декларации. Продление срока подачи таможенной декларации не должно приводить к нарушению срока временного хранения товаров.

3. Если окончание срока подачи таможенной декларации приходится на нерабочий день таможенного органа, днем окончания этого срока считается следующий за ним рабочий день таможенного органа.

4. Таможенная декларация на товары, вывозимые с таможенной территории Российской Федерации, подается до их убытия с таможенной территории Российской Федерации, за исключением случаев, установленных статьей 314 настоящего Кодекса.

Комментарий

Комментируемая статья устанавливает срок подачи таможенной декларации на товары, ввозимые на территорию РФ.

Статья 69 ТК РФ указывает место и время прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации.

Согласно данной статье прибытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации допускается в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, во время работы таможенных органов. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации для прибытия на таможенную территорию Российской Федерации отдельных видов товаров.

После пересечения перевозчиком таможенной границы он обязан доставить ввезенные им товары и транспортные средства в пункт пропуска или иные места (места прибытия) и предъявить их таможенному органу. При этом не допускаются изменение состояния товаров или нарушение их упаковки, а также изменение, удаление, уничтожение или повреждение наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации.

Следовательно, после предъявления товаров таможенным органам в месте их прибытия декларант обязан предъявить декларацию не позднее 15 дней. А также при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации перевозчик обязан представить таможенному органу другие документы и сведения, которые установлены ст.ст. 73—76 ТК РФ, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется международная перевозка.

Что касается внутреннего таможенного транзита, то это такая таможенная процедура, при которой иностранные товары перевозятся по таможенной территории Российской Федерации без уплаты таможенных пошлин, налогов и применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Вообще внутренний таможенный транзит применяется при перевозке товаров из места их прибытия до места нахождения таможенного органа назначения, из места нахождения товаров при их декларировании до места вывоза с таможенной территории Российской Федерации, между складами временного хранения, таможенными складами, а также в иных случаях перевозки иностранных товаров по таможенной территории Российской Федерации, если на эти товары не предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей.

Комментируемая статья устанавливает, что таможенная декларация на товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, подается не позднее 15 дней со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия.

Согласно ст. 92 ТК РФ таможенный орган, в котором завершается внутренний таможенный транзит (таможенный орган назначения), оформляет завершение внутреннего таможенного транзита товаров в возможно короткие сроки, но не позднее 24 часов с момента регистрации прибытия транспортного средства, если при проверке документов и идентификации товаров этим таможенным органом не были выявлены нарушения таможенного законодательства Российской Федерации, путем выдачи перевозчику свидетельства о завершении внутреннего таможенного транзита по форме, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Таможенный орган назначения обязан зарегистрировать прибытие транспортного средства в место доставки товаров в течение двух часов с момента представления перевозчиком документов таможенному органу и незамедлительно после регистрации выдать перевозчику письменное подтверждение о прибытии транспортного средства по форме, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Для завершения внутреннего таможенного транзита перевозчик обязан предъявить таможенному органу назначения товары, представить транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы на товары в течение одного часа с момента прибытия транспортного средства в место доставки товаров, а в случае прибытия вне установленного времени работы таможенного органа — в течение одного часа с момента наступления времени начала работы этого таможенного органа.

Статья 81 ТК РФ в качестве транзитной декларации таможенный орган отправления принимает любые коммерческие, транспортные (перевозочные) документы и (или) таможенные документы, содержащие сведения, указанные ниже.

Для получения разрешения на внутренний таможенный транзит перевозчик (экспедитор) представляет в таможенный орган отправления следующие сведения:

1) о наименовании и местонахождении отправителя (получателя) товаров в соответствии с транспортными документами;

2) о стране отправления (стране назначения) товаров;

3) о наименовании и местонахождении перевозчика товаров либо экспедитора, если разрешение на внутренний таможенный транзит получает экспедитор;

4) о транспортном средстве, на котором товары перевозятся по таможенной территории Российской Федерации, а при осуществлении перевозки автомобильным транспортом — также о водителе транспортного средства;

5) о видах или наименованиях, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, весе или об объеме, о кодах товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков;

6) об общем количестве грузовых мест;

7) о пункте назначения товаров;

8) о планируемой перегрузке товаров или других грузовых операциях в пути;

9) о планируемом сроке перевозки товаров;

10) о маршруте, если перевозка товаров должна осуществляться по определенным маршрутам.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе сокращать перечень сведений, указанных выше, с учетом категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства, видов товаров, а также исходя из вида транспорта.

Транзитная декларация может быть представлена в форме электронного документа. Порядок представления транзитной декларации в форме электронного документа и порядок ее использования при внутреннем таможенном транзите определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с ТК РФ.

Существуют исключения из правил, установленных комментируемой статьей. Данные исключения указываются в ст.ст. 150, 286 и 293 ТК РФ.

Как было выше указано, декларант подает таможенную декларацию на товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, не позднее 15 дней, но если этот срок недостаточен ему для сбора необходимых документов и сведений, то по мотивированному обращению этого декларанта в письменной форме таможенный орган продлевает срок подачи таможенной декларации. Продление срока подачи таможенной декларации не должно приводить к нарушению срока временного хранения товаров.

Началом сроков подачи таможенной декларации является день представления таможенному органу Российской Федерации товаров и транспортных средств, перевозящих товары, выражающегося в уведомлении таможенного органа о прибытии товаров и транспортных средств в место доставки.

Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считать первый следующий за ним рабочий день.

Пункт 4 комментируемой статьи устанавливает, что таможенная декларация на товары, вывозимые с таможенной территории Российской Федерации, подается до их убытия с таможенной территории Российской Федерации.

Это положение подтверждается ст. 120 ТК РФ, согласно которой для получения разрешения таможенного органа на убытие товаров и транспортных средств в таможенный орган представляются таможенные документы, подтверждающие помещение товаров под таможенный режим, предусматривающий вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации.

До убытия товаров и транспортных средств перевозчик обязан представить в таможенный орган документы и сведения, предусмотренные ст.ст. 73—76 ТК РФ, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется международная перевозка товаров.

Факт подачи таможенной декларации и представления необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом. С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Из п. 4 комментируемой статьи есть исключения, установленные ст. 314 ТК РФ, которая устанавливает особенности ввоза, вывоза и декларирования товаров, перемещаемых по линиям электропередачи.

Согласно ст. 314 ТК РФ ввоз на таможенную территорию Российской Федерации и вывоз с этой территории товаров, перемещаемых по линиям электропередачи, допускаются без предварительного разрешения таможенного органа при условии последующего декларирования и уплаты таможенных платежей.

Декларирование перемещаемой через таможенную границу электрической энергии производится путем подачи таможенной декларации не позднее 20-го числа месяца, следующего за каждым календарным месяцем фактической поставки товаров. По мотивированному обращению декларанта таможенный орган продлевает срок подачи таможенной декларации, но не более чем на пять дней.

В свою очередь декларированию подлежит фактическое количество электрической энергии, которое устанавливается на основании показаний приборов учета, установленных в технологически обусловленных местах и фиксирующих перемещение электрической энергии.

Важно отметить, что при нарушении установленных сроков предоставления в таможенный орган таможенной декларации, документов или дополнительных сведений, необходимых для таможенных целей, наступает административная ответственность по ст. 16.12 КоАП.

Статья 130. Предварительное декларирование товаров

1. Таможенная декларация может быть подана на иностранные товары до их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации или до завершения внутреннего таможенного транзита.

2. Если для таможенных целей должны использоваться транспортные (перевозочные) или коммерческие документы, сопровождающие товары, таможенный орган при предварительном декларировании товаров принимает заверенные декларантом копии этих документов и при необходимости после прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации сопоставляет сведения, которые содержатся в указанных копиях документов, с теми сведениями, которые содержатся в оригиналах документов.

3. После завершения проверки таможенной декларации и уплаты подлежащих уплате сумм таможенных пошлин, налогов до прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации такая таможенная декларация может использоваться в качестве единого документа, необходимого для применения к товарам таможенных процедур.

4. Если товары не предъявлены в таможенный орган, принявший таможенную декларацию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, в течение 15 дней со дня ее принятия, таможенная декларация считается не поданной.

Комментарий

Пункт 1 комментируемой статьи устанавливает, что таможенная декларация может быть подана на иностранные товары до их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации или до завершения внутреннего таможенного транзита.

Согласно ст. 11 ТК РФ под иностранными товарами понимаются товары, не являющиеся российскими товарами.

В свою очередь российские товары — это товары, имеющие для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации, т. е. не вывезенные с таможенной территории Российской Федерации товары, полностью произведенные в Российской Федерации, товары, выпущенные для свободного обращения на таможенной территории Российской Федерации, и товары, изготовленные в Российской Федерации из товаров, полностью произведенных или выпущенных для свободного обращения на таможенной территории Российской Федерации.

Согласно ст. 72 ТК РФ перевозчик вправе представить документы и сведения таможенному органу до фактического прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации.

Перевозчик также вправе представить документы (часть документов) в форме электронных документов в соответствии с ТК РФ, определенным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

При представлении перевозчиком документов, составленных на иностранных языках, таможенные органы при необходимости вправе потребовать перевода на русский язык только тех сведений, которые необходимы для таможенных целей.

От имени перевозчика документы и сведения могут быть представлены любым иным лицом, действующим по его поручению.

При предварительном декларировании товаров таможенный орган для таможенных целей может принять заверенные декларантом копии транспортных (перевозочных) или коммерческих документов, сопровождающих этот товар, и при необходимости после прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации таможенный орган обязан сопоставить сведения, которые содержатся в указанных копиях документов, с теми сведениями, которые содержатся в оригиналах документов.

Согласно ст. 11 ТК РФ под транспортными (перевозочными) документами понимаются коносамент, накладная или иные документы, подтверждающие наличие и содержание договора перевозки товаров и сопровождающие товары и транспортные средства при международных перевозках.

Коммерческие документы — счет-фактура (инвойс), отгрузочные и упаковочные листы и иные документы, которые используются в соответствии с международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или обычаями делового оборота при осуществлении внешнеторговой и иной деятельности и которые в силу закона, соглашения сторон или обычаев делового оборота используются для подтверждения совершения сделок, связанных с перемещением товаров через таможенную границу.

Перечни документов и сведений, требования к сведениям, которые необходимы для таможенного оформления применительно к конкретным таможенным процедурам и таможенным режимам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с ТК РФ. При этом федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе сокращать установленные ТК РФ перечни документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, с учетом категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства, видов товаров, целей использования товаров, требований таможенных режимов или исходя из вида транспорта, используемого при перемещении товаров через таможенную границу. Сроки представления документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Формы предоставления таможенных документов определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

В целях упрощения и ускорения производства таможенного оформления федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, заключает соглашения с таможенными органами иностранных государств о взаимном признании документов, используемых для таможенных целей.

Документы, необходимые для таможенного оформления, могут представляться в виде оригиналов либо копий, заверенных лицом, их представившим, декларантом или уполномоченными органами, выдавшими такие документы, либо заверенных нотариально. При представлении копий указанных документов, заверенных лицом, их представившим, или декларантом таможенный орган в случае необходимости проверяет соответствие копий этих документов их оригиналам, после чего оригиналы таких документов возвращаются лицу, их представившему.

Документы, необходимые для таможенного оформления, могут быть представлены в форме электронных документов в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно Приказу ГТК РФ от 3 марта 2003 г. № 203 «О декларировании товаров» в таможенной декларации, которая подается в двух экземлярах (оригинал и копия), а при помещении товаров под таможенный режим экспорта в трех экземплярах (оригинал и две копии) декларантом или его представителем, уполномоченным на совершение действий от имени декларанта (представитель декларанта), должны содержаться сведения, необходимые для таможенных целей. Сведения, содержащиеся в таможенной декларации, а также приложенные к ней документы в обязательном порядке должны быть проверены.

Проверка содержащихся в таможенной декларации сведений производится одним должностным лицом таможенного органа в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации в объеме, необходимом для выполнения функций, возложенных на таможенные органы, без применения процедуры согласования решения о выпуске товаров на основании следующих документов:

— транспортные документы;

Если сведения о декларанте товаров (о лице, перемещающем товары) отсутствуют в таможенном органе, которому декларируются товары (в то числе и в электронных базах нормативно-справочной информации), таможенный орган вправе запросить дополнительные сведения о декларанте (о лице, перемещающем товары).

Срок проверки содержащихся в Заявлении сведений исчисляется с момента регистрации Заявления и не может превышать 6 рабочих часов, за исключением случаев, когда код товара в соответствии с ТН ВЭД России, а также ставки и суммы подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов определяются таможенным органом. В этом случае срок проверки Заявления может быть увеличен, но не более чем на 4 рабочих часа.

Оригинал заявления хранится в таможенном органе в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами ГТК России, определяющими порядок хранения грузовых таможенных деклараций и иных документов, необходимых для таможенных целей.

Копия Заявления возвращается декларанту либо его представителю.

После завершения проверки таможенной декларации и уплаты подлежащих уплате сумм таможенных пошлин, налогов до прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации такая таможенная декларация может использоваться в качестве единого документа, необходимого для применения к товарам таможенных процедур.

С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно ст. 129 ТК РФ таможенная декларация на товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, подается не позднее 15 дней со дня предъявления товаров таможенным органам в месте их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование

товаров производится не в месте их прибытия, но в п. 1 комментируемой статьи установлено, что таможенная декларация может быть подана на иностранные товары и до их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации или до завершения внутреннего таможенного транзита. В таких случаях товары должны быть предъявлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня принятия таможенными органами декларации.

Если товары не предъявлены в таможенный орган, принявший таможенную декларацию, в течение 15 дней со дня ее принятия, таможенная декларация считается не поданной.

Статья 131. Представление документов при декларировании товаров

1. Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения.

2. При декларировании товаров представляются следующие основные документы:

— имеющиеся в распоряжении декларанта коммерческие документы;

— транспортные (перевозочные) документы;

— документы, подтверждающие происхождение товаров, в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Кодекса;

— платежные и расчетные документы;

— документы, подтверждающие сведения о декларанте и лицах, указанных в статье 16 настоящего Кодекса.

3. Если декларант претендует на получение льгот по уплате таможенных платежей, в том числе при заявлении таможенного режима, предусматривающего полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, на неприменение к товарам запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, либо на уменьшение налоговой базы, декларант обязан представить в таможенный орган документы, подтверждающие соответствующие заявленные условия.

4. В целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

5. Если отдельные документы не могут быть представлены одновременно с таможенной декларацией, по мотивированному обращению декларанта в письменной форме таможенные органы в письменной форме разрешают представление таких документов в срок, необходимый для их получения, но не позднее чем в течение 45 дней после принятия таможенной декларации, если иной срок для представления отдельных документов и сведений не предусмотрен настоящим Кодексом. Декларант представляет в письменной форме обязательство о представлении документов в установленный срок.

6. В случае представления в таможенный орган документов, которые могут использоваться при таможенном оформлении других товаров, по запросу декларанта таможенным органом выдается письменное подтверждение принятия таких документов по форме, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Подтверждение считается действительным до внесения изменений в представленные документы или до истечения срока их действия. Указанное подтверждение может использоваться декларантом при таможенном оформлении товаров без дополнительного представления в таможенный орган принятых документов. Декларант вправе представить указанные документы до подачи таможенной декларации.

Комментарий

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения. В комментируемой статье определяются конкретные перечни документов, которые необходимо представлять таможенному органу при декларировании товаров.

Пункт 2 комментируемой статьи устанавливает перечень документов, которые необходимо предъявить для подтверждения сведений, указанных в таможенной декларации.

При декларировании товаров представляются следующие основные документы:

— имеющиеся в распоряжении декларанта коммерческие документы;

Коммерческие документы — это счет-фактура (инвойс), отгрузочные и упаковочные листы и иные документы, которые используются в соответствии с международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или обычаями делового оборота при осуществлении внешнеторговой и иной деятельности и которые в силу закона, соглашения сторон или обычаев делового оборота используются для подтверждения совершения сделок, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, если из настоящего Кодекса не вытекает иное;

— транспортные (перевозочные) документы.

К транспортным (перевозочным) документам относятся:

— коносамент, накладная или иные документы, подтверждающие наличие и содержание договора перевозки товаров и сопровождающие товары и транспортные средства при международных перевозках;

Лицензия — это специальное разрешение (право) на осуществление лицом тех или иных правомочий, выдаваемое уполномоченным на то лицом или органом с соблюдением требуемых формальностей и на определенный срок.

Сертификат — это документ, удостоверяющий наличие у его держателя каких-либо прав, либо наличие у объекта, на который он распространяется, каких-либо свойств; документы, подтверждающие происхождение товаров, в случаях, предусмотренных ст. 37 ТК РФ;

Согласно ст. 34 ТК РФ документами, подтверждающими происхождение товаров из данной страны, являются декларация о происхождении товара (ст. 35 ТК РФ) или в случаях, определяемых Правительством Российской Федерации, сертификат о происхождении товара (ст. 36 ТК РФ).

Согласно ст. 35 ТК РФ документом, удостоверяющим страну происхождения товаров, может служить декларация о происхождении товара, составленная в произвольной форме, при условии, что в ней указаны сведения, позволяющие определить страну происхождения товаров. В качестве такой декларации могут использоваться коммерческие или любые другие документы, имеющие отношение к товарам, содержащие заявление о стране происхождения товаров, сделанное изготовителем, продавцом или экспортером в связи с вывозом товаров.

Согласно ст. 36 ТК РФ сертификат о происхождении товара — документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный компетентными органами или организациями данной страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров.

Согласно ст. 37 ТК РФ при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации документ, подтверждающий страну происхождения товаров, представляется в случае, если стране происхождения данных товаров Российская Федерация предоставляет тарифные преференции в соответствии с международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. В указанном случае документ, подтверждающий страну происхождения товаров, представляется таможенному органу одновременно с представлением таможенной декларации. При этом предоставление тарифных преференций может быть обусловлено необходимостью представления сертификата о происхождении товара по определенной форме, предусмотренной международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Таможенные органы вправе потребовать представить документ, подтверждающий страну происхождения товаров, в иных случаях только при обнаружении признаков того, что заявленные сведения о стране происхождения товаров, которые влияют на применение ставок таможенных пошлин, налогов, (или) запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, являются недостоверными.

Представление документа, подтверждающего страну происхождения товаров, не требуется:

1) если ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации товары заявляются к таможенному режиму международного таможенного транзита или таможенному режиму временного ввоза с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, когда таможенным органом обнаружены признаки того, что страной происхождения товаров является страна, товары которой запрещены к ввозу в Российскую Федерацию или транзиту через ее территорию в соответствии с международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

2) если общая таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу, отправленных в одно и то же время одним и тем же способом, одним и тем же отправителем в адрес одного получателя, составляет менее 20 000 рублей;

3) если товары перемещаются через таможенную границу физическими лицами в соответствии с гл. 23 ТК РФ;

4) в иных случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; платежные и расчетные документы.

Расчетные и платежные документы представляют собой именные платежные документы, выдаваемые гражданам и юридическим лицам, которые содержат обязательство оплатить либо поручение оплатить некоторую сумму в денежном исчислении;

документы, подтверждающие сведения о декларанте и лицах, указанных в ст. 16 ТК РФ. В ст. 16 ТК РФ указываются следующие лица, это:

1) российское лицо, которое заключило такую внешнеэкономическую сделку, или от имени либо по поручению которого эта сделка заключена, если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется в соответствии с внешнеэкономической сделкой;

2) лицо, имеющее право владения и (или) право пользования товарами на таможенной территории Российской Федерации, а также иные лица, выступающие в качестве, достаточном в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и (или) с ТК РФ для совершения юридически значимых действий от собственного имени с товарами, находящимися под таможенным контролем, если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется без заключения внешнеэкономической сделки российским лицом.

3. Статья 160 ТК РФ устанавливает гарантии соблюдения таможенного режима. При выдаче разрешения на помещение декларантом товаров под таможенный режим, содержание которого предусматривает полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов либо возврат уплаченных сумм и (или) неприменение запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, таможенный орган вправе требовать предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей (гл. 31), представления обязательства об обратном вывозе временно ввезенных товаров и иных гарантий надлежащего исполнения обязанностей.

Обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под заявленный таможенный режим содержание которого предусматривает полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов либо возврат уплаченных сумм и (или) неприменение запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, возлагается на декларанта.

Если декларант претендует на получение льгот по уплате таможенных платежей, в том числе при заявлении таможенного режима, предусматривающего полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, на неприменение к товарам запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, либо на уменьшение налоговой базы, декларант обязан представить в таможенный орган документы, подтверждающие соответствующие заявленные условия.

4. Для того чтобы подтвердить заявленную таможенную стоимость, декларант обязан представить документы, которые обосновывают заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

Закон РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» (с измен. и доп. на 7 июля 2003 г.) устанавливает порядок, способы заявления таможенной стоимости и методы определения таможенной стоимости товара и порядок их применения.

Необходимо отметить, что таможенная стоимость заявляется (декларируется) декларантом таможенному органу Российской Федерации при перемещении товара через таможенную границу Российской Федерации.

Порядок и условия заявления таможенной стоимости ввозимых товаров, а также форма декларации устанавливаются Государственным таможенным комитетом Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Существует два способа заявления таможенной стоимости. Первый предполагает использование специальной формы декларации, а второй допускает заявление таможенной стоимости в ГТД.

Формы деклараций таможенной стоимости ДТС-1 и ДТС-2 применяются в том случае, когда ввозимые товары облагаются таможенными пошлинами и иными таможенными налогами (НДС, акцизами) в соответствии с заявленными таможенными режимами.

Если же декларируемые таможенные режимы не предусматривают обложение таможенными налогами, таможенная стоимость может быть заявлена в ГТД. В последнем случае таможенный орган сохраняет за собой право требовать от декларанта заполнения специальной декларации таможенной стоимости (далее — ДТС) при возникновении обоснованных сомнений в отношении заявленной таможенной стоимости.

ДТС рассматривается как приложение к ГТД и без последней недействительна. ДТС является таможенным документом. Из этого следует, что:

1) декларант несет ответственность за все сведения, указанные в ДТС и в документах, представленных в подтверждение таможенной стоимости;

2) декларант самостоятельно заполняет все графы ДТС (кроме граф, предназначенных для отметок таможни). Должностное лицо таможенного органа, осуществляющее проверку и оформление ДТС, не вправе по собственной инициативе, поручению или просьбе декларанта вписывать какие-либо данные о заявляемой таможенной стоимости в графы, заполняемые декларантом, или вносить изменения, дополнения и исправления в эти графы;

3) ДТС должна отвечать всем техническим требованиям, предъявляемым к таможенным документам.

Сформулированы следующие требования оформления ДТС. Декларация заполняется на русском языке на пишущей машинке или на печатающем устройстве компьютера. В ней не должно быть подчисток и помарок. Каждое исправление заявленных сведений производится только самим декларантом (путем вычеркивания ошибочных сведений и добавления необходимых данных путем надпечатывания или надписывания синей или черной шариковой ручкой) и должно быть заверено его подписью. Каждый лист ДТС обязательно подписывается декларантом. ДТС, заполненные неразборчиво, с исправлениями, не заверенными декларантом, не принимаются таможенным органом.

ДТС заполняется в трех экземплярах: первый остается в таможенном органе, второй передается декларанту (экземпляр покупателя), а третий экземпляр направляется в соответствующее региональное таможенное управление.

Каждая форма ДТС (ДТС-1 и ДТС-2) состоит из двух основных листов (первого лицевого листа и второго, в котором указываются сведения о таможенной стоимости и ее элементах) и дополнительных, которыми являются все листы, начиная с третьего.

Контроль за правильностью определения таможенной стоимости осуществляется таможенным органом Российской Федерации, производящим таможенное оформление товара.

Заявляемая декларантом таможенная стоимость и предоставляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

При возникновении у таможенного органа обоснованных сомнений в отношении заявленной таможенной стоимости таможенный орган вправе потребовать от декларанта представления расчетов таможенной стоимости. Для этих целей могут быть использованы формы декларации таможенной стоимости (ДТС-1, ДТС-2).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости вывозимых товаров декларант обязан представить таможенному органу сведения, содержащие достоверную, количественно определяемую и документально подтвержденную информацию.

Для подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости вывозимых товаров декларант обязан одновременно с таможенной декларацией представить таможенному органу внешнеторговый договор (контракт) или иной документ, в соответствии с которым осуществляется вывоз товаров из Российской Федерации, товаросопроводительные, платежно-расчетные и другие документы, позволяющие подтвердить правильность определения декларантом таможенной стоимости вывозимых товаров.

Если для подтверждения таможенной стоимости недостаточно представленных декларантом документов, таможенный орган вправе затребовать у декларанта дополнительные документы, имеющие отношение к рассматриваемой внешнеторговой сделке (договоры и платежно-расчетные документы с третьими лицами; счета за комиссионные и брокерские услуги; бухгалтерские документы и т. д.). Таможенный орган в письменном виде (за подписью начальника или его заместителя) передает декларанту перечень дополнительных документов, необходимых для подтверждения заявленной им таможенной стоимости, с указанием срока их представления.

Для таможенной оценки вывозимых товаров таможенный орган может использовать имеющуюся в его распоряжении или представленную декларантом информацию о ценах внешнеторговых сделок с идентичными или однородными вывозимыми товарами; калькуляции стоимости (себестоимости) вывозимых идентичных или однородных товаров; информацию о биржевых котировках цен на идентичные или однородные товары; о ценах на эти товары на соответствующих региональных рынках, а также данные товарно-стоимостной экспертизы вывозимых товаров, осуществленной в установленном порядке.

Корректировка заявленной декларантом таможенной стоимости вывозимых товаров может осуществляться в следующих случаях:

а) при обнаружении в процессе контроля таможенной стоимости технических ошибок, повлиявших на величину заявленной таможенной стоимости, с последующим окончательным определением таможенной стоимости;

б) при выявлении несоответствия заявленных сведений о таможенной стоимости представленным в ее подтверждение документам (с последующим осуществлением таможенным органом либо временной (условной) оценки вывозимых, либо окончательным определением таможенной стоимости вывозимых товаров);

в) при уточнении временной (условной) оценки на основе представленных декларантом после вывоза товаров в установленный таможенным органом срок документов, в том числе письменного подтверждения банка о сумме фактически поступивших валютных средств или учетных карточек валютного контроля за поступлением валютной выручки от экспорта товаров, актов приема-передачи товара, биржевых котировок цен на данный товар на момент его продажи в соответствии с условиями внешнеторгового договора (контракта), актов экспертизы и др.

В случае, если документы свидетельствуют о недополучении валютной выручки от экспорта товаров относительно заявленной в ГТД их фактурной стоимости, корректировка первоначально заявленной таможенной стоимости таких товаров может осуществляться только после принятия таможенным органом решения об отсутствии нарушения таможенных правил, связанного с незачислением валютной выручки от экспорта товаров в полном объеме в соответствии с установленным законодательством порядком.

Корректировка таможенной стоимости производится с обязательным заполнением формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей в соответствии с порядком, устанавливаемым ГТК России.

При проведении корректировки таможенной стоимости должностным лицом таможенного органа в специальных графах ГТД производятся отметки в соответствии с действующими нормативными документами ГТК России.

Декларант определяет таможенную стоимость в соответствии с методами, закрепленными в Законе «О таможенном тарифе».

Согласно ст. 18 указанного закона определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, производится путем применения следующих методов:

1) по цене сделки с ввозимыми товарами (ст. 19);

Таможенной стоимостью ввозимого на таможенную территорию Российской Федерации товара является цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар на момент пересечения им таможенной границы Российской Федерации (до порта или иного места ввоза);

2) по цене сделки с идентичными товарами (ст. 20).

При использовании метода оценки по цене сделки с идентичными товарами в качестве основы для определения таможенной стоимости товара принимается цена сделки с идентичными товарами при соблюдении условий, указанных в настоящей статье. При этом под идентичными понимаются товары, одинаковые во всех отношениях с оцениваемыми товарами, в том числе по следующим признакам:

— физические характеристики;

— качество и репутация на рынке;

— страна происхождения;

— производитель;

3) по цене сделки с однородными товарами (ст. 21).

При использовании метода оценки по цене сделки с однородными товарами в качестве основы для определения таможенной стоимости товара принимается цена сделки по товарам, однородным с ввозимыми, при соблюдении условий, указанных в настоящей статье. При этом под однородными понимаются товары, которые хотя и не являются одинаковыми во всех отношениях, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть коммерчески взаимозаменимыми.

При определении однородности товаров учитываются следующие их признаки:

— качество, наличие товарного знака и репутация на рынке;

— страна происхождения;

— производитель;

4) вычитания стоимости (ст. 22).

Определение таможенной стоимости по методу оценки на основе вычитания стоимости производится в том случае, если оцениваемые, идентичные или однородные товары будут продаваться на территории Российской Федерации без изменения своего первоначального состояния.

При использовании метода вычитания стоимости в качестве основы для определения таможенной стоимости товара принимается цена единицы товара, по которой оцениваемые, идентичные или однородные товары продаются наибольшей партией на территории Российской Федерации не позднее 90 дней с даты ввоза оцениваемых товаров участнику сделки, не являющемуся взаимозависимым с продавцом лицом;

5) сложения стоимости (ст. 23).

При использовании метода оценки на основе сложения стоимости в качестве основы для определения таможенной стоимости товара принимается цена товара, рассчитанная путем сложения:

а) стоимости материалов и издержек, понесенных изготовителем в связи с производством оцениваемого товара;

б) общих затрат, характерных для продажи в Российскую Федерацию из страны вывоза товаров того же вида, в том числе расходов на транспортировку, погрузочные и разгрузочные работы, страхование до места пересечения таможенной границы Российской Федерации и иных затрат;

в) прибыли, обычно получаемой экспортером в результате поставки в Российскую Федерацию таких товаров;

6) резервного метода (ст. 24).

В случаях, если таможенная стоимость товара не может быть определена декларантом в результате последовательного применения указанных в ст.ст. 19—23 Закона «О таможенном тарифе» методов определения таможенной стоимости либо если таможенный орган аргументированно считает, что эти методы определения таможенной стоимости не могут быть использованы, таможенная стоимость оцениваемых товаров определяется с учетом мировой практики.

При применении резервного метода таможенный орган Российской Федерации предоставляет декларанту имеющуюся в его распоряжении ценовую информацию.

2. В качестве основы для определения таможенной стоимости товара по резервному методу не могут быть использованы:

а) цена товара на внутреннем рынке Российской Федерации;

б) цена товара, поставляемого из страны его вывоза в третьи страны;

в) цена на внутреннем рынке Российской Федерации на товары российского происхождения;

г) произвольно установленная или достоверно не подтвержденная цена товара.

Указанная последовательность применения методов не может быть изменена, за исключением методов 4 и 5, последовательность использования которых может быть изменена по желанию декларанта.

Основным методом определения таможенной стоимости для сделок купли-продажи (т. е. сделок на стоимостной основе) является оценка по цене сделки с ввозимыми товарами (метод 1). Поэтому начинать оценку следует всегда с проверки применимости этого метода.

Если основной метод в силу ряда причин не может быть использован, применяется один из пяти оставшихся методов. Каждый последующий метод оценки применяется только тогда, когда таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.

Методы 2 и 3 основаны на использовании в качестве исходной базы для определения таможенной стоимости цены сделки с идентичными и однородными товарами. При этом в равной мере может применяться как информация, имеющаяся у таможенных органов, так и документально подтвержденная информация, предоставляемая декларантом. Основным критерием при выборе информации в качестве исходной базы для определения таможенной стоимости становится степень близости к условиям оцениваемой сделки.

Методы вычитания и сложения (методы 4 и 5) предусматривают принципиально иную базу расчета таможенной стоимости. Метод 4 базируется на цене, по которой товары продаются в неизменном виде (либо в переработанном виде, если возможно определить влияние этой переработки на цену товара). Метод 5 основан на данных о затратах на производство товара.

Метод 6 является резервным и применяется в тех случаях, когда для определения таможенной стоимости не удастся использовать ни один из предыдущих методов.

При определении таможенной стоимости по методу 1 «по цене сделки с ввозимыми товарами» декларант использует форму ДТС-1. Форма ДТС-2 предназначена для использования остальных методов расчета таможенной стоимости (метода 2 «по цене сделки с идентичными товарами», метода 3 «по цене сделки с однородными товарами», метода 4 «на основе вычитания стоимости», метода 5 «на основе сложения стоимости» и метода 6 «резервного метода»).

Согласно ст. 288 ТК РФ таможенная стоимость товаров заявляется физическим лицом, перемещающим товары, при их декларировании. Для подтверждения заявленной стоимости физическим лицом могут предъявляться чеки, счета и иные документы, подтверждающие приобретение декларируемых товаров и их стоимость.

При ввозе товаров физическими лицами на таможенную территорию Российской Федерации в таможенную стоимость не включаются расходы на доставку товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации.

При отсутствии документов и сведений, подтверждающих правильность определения таможенной стоимости, заявленной физическим лицом, таможенный орган может самостоятельно определить таможенную стоимость товаров на основании данных, указываемых в каталогах иностранных организаций, осуществляющих продажу товаров, либо на основе иной ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа в отношении подобных товаров.

При использовании указанной ценовой информации таможенный орган производит корректировку таможенной стоимости в зависимости от качества товаров, их репутации на рынке, страны происхождения, времени изготовления и других факторов, влияющих на цену.

Пункт 5 комментируемой стати установил право декларанта обратиться в таможенный орган с мотивированным обращением в письменной форме о продлении срока, если отдельные документы не могут быть представлены одновременно с таможенной декларацией.

В таких случаях таможенные органы вправе в письменной форме разрешить представление таких документов в срок, необходимый для их получения, но не позднее чем в течение 45 дней после принятия таможенной декларации, если иной срок для представления отдельных документов и сведений не предусмотрен ТК РФ. Декларант представляет в письменной форме обязательство о представлении документов в установленный срок.

Статья 132. Принятие таможенной декларации

1. Факт подачи таможенной декларации и представления необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом. По запросу лица, подавшего таможенную декларацию, таможенный орган незамедлительно выдает письменное подтверждение (в том числе в форме электронного документа) о получении таможенной декларации и представлении необходимых документов.

2. Поданная таможенная декларация принимается таможенным органом в день ее получения, за исключением случаев, если:

— таможенная декларация подана в таможенный орган, не правомочный принимать таможенные декларации;

— таможенная декларация подается ненадлежащим лицом;

— в таможенной декларации не указаны необходимые сведения (статья 124);

3. С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

4. Если таможенная декларация не принята таможенным органом, такая декларация считается для таможенных целей неподанной.

5. О причинах отказа в принятии таможенной декларации таможенный орган уведомляет лицо, подавшее декларацию, не позднее дня, следующего за днем подачи декларации. По запросу лица, подавшего таможенную декларацию, такое уведомление представляется в письменной форме.

Комментарий

Факт подачи таможенной декларации и представления необходимых документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, фиксируется в день их получения таможенным органом. С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

При принятии таможенной декларации должностное лицо таможенного органа производит оформление таможенного приходного ордера (ТПО), используемого для начисления и уплаты таможенных платежей. Заявление регистрируется по номеру ТПО.

На всех экземплярах таможенной декларации должностное лицо таможенного органа проставляет регистрационный номер, время принятия (при оформлении ТПО), свою подпись и заверяет оттиском личной номерной печати.

При подаче таможенной декларации она удостоверяется лицом, ее составившим, и подписывается работником этого лица. Удостоверение декларации производится путем проставления печати, если в соответствии с законодательством Российской Федерации лицо, составившее таможенную декларацию, должно иметь печать.

Комментируемая статья устанавливает право лица, подавшего таможенную декларацию, запросить у таможенного органа подтверждение о получении таможенной декларации и представлении необходимых документов.

В этом случае таможенный орган обязан незамедлительно выдать письменное подтверждение (в том числе в форме электронного документа) о получении таможенной декларации и представлении необходимых документов.

Комментируемая статья устанавливает случаи, когда поданная таможенная декларация в день ее получения не принимается таможенным органом. Это происходит:

— во-первых, если таможенная декларация подана в таможенный орган, не правомочный принимать таможенные декларации.

Таможенные операции по таможенному оформлению товаров и транспортных средств совершаются непосредственно в местах нахождения таможенных органов и их структурных подразделений. По мотивированному запросу заинтересованного лица и с письменного разрешения начальника таможенного органа или лица, им уполномоченного, таможенные операции могут совершаться в других местах;

— во-вторых, если таможенная декларация подается ненадлежащим лицом.

Статья 124 ТК РФ устанавливает, что декларирование товаров производится только декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта. Другие лица являются ненадлежащими и не имеют право подавать таможенную декларацию;

— в-третьих, если в таможенной декларации не указаны необходимые сведения.

Согласно ст. 124 необходимыми сведениями являются:

1) заявляемый таможенный режим;

2) сведения о декларанте, таможенном брокере (представителе), лице, указанном в ст. 16 ТК РФ, об отправителе и о получателе товаров;

4) сведения о товарах:

— наименование;

— описание;

— классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;

— наименование страны происхождения;

— наименование страны отправления (назначения);

— описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера);

— количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения;

— таможенная стоимость;

5) сведения об исчислении таможенных платежей:

— ставки ввозных или вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;

— применение льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;

— применение тарифных преференций;

— суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;

6) сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях;

8) сведения о производителе товаров;

9) сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под заявляемый таможенный режим;

10) сведения о представляемых документах, необходимых для декларирования (ст. 131);

11) сведения о лице, составившем таможенную декларацию;

12) место и дата составления таможенной декларации;

— в-четвертых, если таможенная декларация не подписана либо не удостоверена надлежащим образом или составлена не по установленной форме.

Форма декларирования определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Согласно Приказу ГТК РФ от 3 марта 2003 г. № 203 «О декларировании товаров» таможенная декларация должна быть подписана лицом, его подающим, с указанием документов, подтверждающих полномочия этого лица, и заверено печатью декларанта, если декларантом является юридическое лицо либо лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;

— в-пятых, при подаче таможенной декларации не представлены документы, необходимые для таможенного оформления, за исключением документов, которые могут быть представлены после принятия таможенной декларации в соответствии с п. 5 ст. 131 ТК РФ, в которой установлено, что если отдельные документы не могут быть представлены одновременно с таможенной декларацией, по мотивированному обращению декларанта в письменной форме таможенные органы в письменной форме разрешают представление таких документов в срок, необходимый для их получения, но не позднее чем в течение 45 дней после принятия таможенной декларации, если иной срок для представления отдельных документов и сведений не предусмотрен настоящим Кодексом. Декларант представляет в письменной форме обязательство о представлении документов в установленный срок.

Таможенная декларация должна быть представлена со следующими документами, которые необходимы для таможенного оформления.

Согласно Приказу ГТК РФ от 3 марта 2003 г. № 203 «О декларировании товаров» такими документами являются:

— транспортные документы;

— разрешения, сертификаты и иные документы, выдаваемые уполномоченными органами (разрешения), если такие разрешения в соответствии с нормативными правовыми актами ГТК России являются документами, необходимыми для помещения товаров под заявляемый таможенный режим;

Таможенный орган может отказать в принятии таможенной декларации. В таких случаях таможенные органы должны указать причины отказа в принятии таможенной декларации.

Таможенный орган обязан уведомить лицо, подавшее декларацию, не позднее дня, следующего за днем подачи декларации. По запросу лица, подавшего таможенную декларацию, такое уведомление представляется в письменной форме.

Статья 133. Изменение, дополнение сведений, заявленных в таможенной декларации

1. По мотивированному обращению декларанта в письменной форме сведения, заявленные в принятой таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены.

2. Изменение, дополнение сведений, заявленных в принятой таможенной декларации, допускаются с разрешения таможенного органа при соблюдении следующих условий:

если к моменту получения обращения декларанта об этом таможенный орган не установил недостоверность сведений, указанных в таможенной декларации, за исключением случая выявления неточностей, не влияющих на принятие решения о выпуске товаров;

если к моменту получения обращения декларанта об этом таможенный орган не начал проверку товаров;

если вносимые изменения, дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут за собой необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера суммы таможенных платежей и применение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

3. Должностные лица таможенных органов не вправе по собственной инициативе либо по поручению или просьбе заинтересованных лиц заполнять таможенную декларацию, изменять или дополнять сведения, заявленные в таможенной декларации, за исключением внесения в нее тех сведений, которые относятся к компетенции таможенных органов, а также изменения или дополнения кодированных сведений, используемых для машинной обработки, если такие сведения в некодированном виде имеются в таможенной декларации.

Комментарий

ГК РФ более подробно регулирует порядок изменения, дополнения сведений, заявленных в таможенной декларации Согласно Приказу ГТК РФ от 3 марта 2003 г. № 203 «О декларировании товаров» в таможенной декларации должны содержаться следующие сведения, необходимые для таможенных целей:

— наименование таможенного органа (таможни или таможенного поста), которому декларируются товары;

— сведения о декларанте (наименование и место нахождения, код причины постановки на учет и ИНН, если декларантом является российское юридическое лицо либо лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица; инициалы, фамилия и место жительства, если декларантом является физическое лицо, а также сведения о документе, подтверждающем личность декларанта или его представителя);

— по транспортным документам сведения об отправителе и получателе товаров, а также о стране назначения для вывозимых товаров;

— сведения о заявляемом таможенном режиме;

— номер и дата выдачи паспорта сделки (паспорта бартерной сделки), если товары перемещаются по договору, на который в соответствии с законодательством Российской Федерации распространяется требование об оформлении паспорта сделки (паспорта бартерной сделки);

— сведения по каждому товару:

1) наименование, страна происхождения;

2) количество (в основной и дополнительной единицах измерения);

3) цена и валюта, в которой определена цена по договору (на основании счета-фактуры или счета-проформы).

Указанные выше сведения являются обязательными при указании их в таможенной декларации и указываются в строго определенной последовательности. Но по мотивированному обращению, которое осуществляется в письменной форме декларантом, могут быть изменены или дополнены эти заявленные в таможенной декларации сведения.

Комментируемая статья устанавливает, что изменение, дополнение сведений, которые заявлены в принятой таможенной декларации, допускаются только с разрешения таможенного органа. При этом должны соблюдаться следующие условия:

— если к моменту получения обращения декларанта об этом таможенный орган не установил недостоверность сведений, указанных в таможенной декларации, за исключением случая выявления неточностей, не влияющих на принятие решения о выпуске товаров;

— если к моменту получения обращения декларанта об этом таможенный орган не начал проверку товаров;

— если вносимые изменения, дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут за собой необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера суммы таможенных платежей и применение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Статья 134. Отзыв таможенной декларации

1. По обращению декларанта в письменной форме принятая таможенная декларация на иностранные товары может быть отозвана им до выпуска таких товаров для заявления иного таможенного режима.

Отзыв таможенной декларации допускается с разрешения таможенного органа в письменной форме, если до получения обращения декларанта таможенный орган не установил недостоверность сведений, указанных в таможенной декларации, за исключением случая выявления неточностей, не влияющих на принятие решения о выпуске товаров.

При выдаче разрешения на отзыв таможенной декларации таможенный орган устанавливает срок для подачи новой таможенной декларации, который не может превышать 15 дней со дня выдачи разрешения на отзыв. Отзыв таможенной декларации не продлевает срока уплаты таможенных пошлин, налогов.

2. По обращению декларанта в письменной форме принятая таможенная декларация на российские товары, вывозимые с таможенной территории Российской Федерации, может быть отозвана им независимо от целей такого отзыва до убытия товаров с таможенной территории Российской Федерации, в том числе после выдачи разрешения на помещение товаров под заявленный таможенный режим.

Срок для подачи новой таможенной декларации на эти товары не устанавливается.

Комментарий

Часть 1 комментируемой статьи предусматривает возможность отозвать принятую таможенную декларацию на иностранные товары до выпуска их для заявления нового режима. Для этого декларант должен обратиться в письменной форме к таможенным органам, которые в свою очередь допускают либо не допускают отзыв.

Декларантом может быть лицо, перемещающее товары и транспортные средства, либо таможенный брокер. Эти лица вправе осуществлять действия по декларированию, представлению и предъявлению товаров и транспортных средств от собственного имени.

В том случае, если до получения обращения декларанта таможенный орган установит недостоверность сведений, указанных в таможенной декларации, в допуске отзыва будет отказано. При этом выявление неточностей, не влияющих на принятие решения о выпуске товаров, не может являться основанием отказа.

При получении разрешения на отзыв декларант в течение 15 дней должен подать новую таможенную декларацию.

Частью 2 настоящей статьи предусмотрено, что принятая по обращению декларанта таможенная декларация на российские товары, которые вывозятся с таможенной территории РФ, может быть отозвана, причем цель отзыва не имеет значения. Порядок получения допуска отзыва аналогичен порядку получения допуска на отзыв таможенной декларации в отношении иностранных товаров. Однако в отличие от положения, предусмотренного п. 1 настоящей статьи, в данном случае срок для подачи новой таможенной декларации на российские товары не устанавливается.

Статья 135. Неполная таможенная декларация

1. Если декларант не располагает всей необходимой для заполнения таможенной декларации информацией по причинам, не зависящим от него, разрешается подача неполной таможенной декларации при условии, что в ней заявлены сведения, необходимые для выпуска товаров, исчисления и уплаты таможенных платежей, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также позволяющие идентифицировать товары по совокупности их количественных и качественных характеристик.

При подаче неполной таможенной декларации декларант принимает обязательство в письменной форме представить недостающие сведения в срок, установленный таможенным органом, который для иностранных товаров не может превышать 45 дней со дня принятия неполной таможенной декларации таможенным органом.

Для российских товаров срок, в течение которого декларант обязан представить недостающие сведения, устанавливается, исходя из времени, необходимого для транспортировки товаров в место убытия, навигационных, иных условий, и не может превышать восьми месяцев со дня принятия неполной таможенной декларации таможенным органом.

2. Если таможенный орган принимает неполную таможенную декларацию, применяются те же требования и условия таможенного законодательства Российской Федерации, включая порядок исчисления и уплаты таможенных платежей, которые применяются в случае, если изначально подается полная и надлежащим образом заполненная таможенная декларация.

Комментарий

Прежде чем рассматривать данную статью, необходимо отметить, что неполное декларирование не допускается в отношении определенной категории товаров. Перечень этих товаров дан в п. 1 и п. 3 Положения. Это товары, перемещение которых через таможенную границу Российской Федерации особо контролируется в целях экономический, политической и военной безопасности Российской Федерации.

Помимо ст. 135 настоящего Кодекса, данная норма регулируется положением о применении временных, неполных и периодических таможенных деклараций (с изм. от 21 ноября 2001 г., 21 июля 2003 г.), согласно которому особый порядок декларирования может применяться с разрешения таможенного органа, если на момент подачи таможенной декларации неизвестны или не могут быть точно заявлены сведения о стране назначения вывозимых товаров, а также отдельные сведения о товарах и транспортных средствах, их перевозящих. Это могут быть сведения о количестве товаров, таможенной стоимости и тому подобные сведения, непосредственно зависящие от количества и качества перемещаемых товаров; сведения о перевозочных документах. В этом случае согласно п. 1 комментируемой статьи декларант может подать неполную таможенную декларацию. При этом в ней должны быть заявлены сведения, необходимые для выпуска товаров, исчисления и уплаты таможенных платежей, которые подтверждают соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также позволяющие идентифицировать товары по совокупности их количественных и качественных характеристик.

Разрешение таможенного органа на использование процедуры неполного декларирования, заявление в неполной декларации основных сведений, необходимых для таможенных целей, обязательство лица о предоставлении недостающих (уточненных сведений) в сроки, устанавливаемые таможенным органом, — являются основаниями для применения режима неполного декларирования.

При этом необходимо заметить, что использование процедуры неполного декларирования возможно только в случаях помещения товаров и транспортных средств под таможенные режимы выпуска для свободного обращения либо экспорта.

Таможенным органом устанавливаются сроки, в течение которых декларант обязан представить недостающие сведения:

— для иностранных товаров этот срок не может превышать 45 дней со дня принятия неполной таможенной декларации таможенным органом;

— для российских товаров срок устанавливается, исходя из времени, необходимого для транспортировки товаров в место убытия, навигационных, иных условий, и не может превышать восьми месяцев со дня принятия неполной таможенной декларации таможенным органом.

Решение о возможности применения неполной таможенной декларации принимается контролирующей таможней и оформляется в виде распоряжения за подписью начальника контролирующей таможни или лица, его замещающего. Разрешение на применение неполной таможенной декларации выдается один год, а распоряжение о выдаче разрешения оформляется в трех экземплярах.

Процедура временного декларирования очень схожа с процедурой неполного декларирования, границы между ними очень сильно размыты, поэтому выделить единый критерий их различия затруднительно. Причины выбора между ними таковы:

1) способ перемещения товаров;

2) наличие заключенного договора перевозки;

3) характер декларируемого товара (например, его сыпучестью);

4) необходимость осуществления условного выпуска товаров и т. д.

Кроме того, необходимо заметить, что особенности применения временного и неполного декларирования относительно друг друга не являются постоянными и варьируются в зависимости от заявляемого таможенного режима. Например, при необходимости декларирования товаров без их фактического представления таможенному органу при экспорте товаров применяется временная таможенная декларация, а при выпуске для свободного обращения-неполная таможенная декларация.

Статья 136. Периодическая таможенная декларация

1. При регулярном перемещении через таможенную границу товаров одним и тем же лицом таможенный орган может разрешить подачу одной таможенной декларации на все товары, перемещаемые через таможенную границу в течение определенного периода времени.

2. Применение периодической таможенной декларации не должно приводить к нарушению предельного срока временного хранения товаров или к нарушению срока уплаты таможенных пошлин, налогов.

3. При применении периодической таможенной декларации к российским товарам, вывозимым с таможенной территории Российской Федерации, применяются правила, предусмотренные пунктами 3 и 7 статьи 138 настоящего Кодекса.

4. При регулярном перемещении через таможенную границу одних и тех же товаров одним и тем же лицом таможенный орган может разрешить использование одной периодической таможенной декларации при неоднократном перемещении таких товаров в течение одного года.

Комментарий

Таможенный орган может разрешить подачу одной таможенной декларации на все товары, которые перемещаются через таможенную границу в течение определенного периода времени в случае регулярного перемещения их одним и тем же лицом. То есть в этом случае применяется особый порядок декларирования: выдается периодическая таможенная декларация, применение которой не должно приводить к нарушению предельного срока временного характера товаров или нарушению срока уплаты таможенных пошлин, налогов ( п. 2 ст. 136 настоящего Кодекса).

Разрешение на применение особого порядка декларирования дается таможней. Это входит в компетенцию: 1) таможни, в регионе деятельности которой находится отправитель (при вывозе товаров с таможенной территории Российской Федерации) или получатель (при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации) либо их обособленное подразделение; 2) таможни, в регионе деятельности которой товары, выпускаемые для свободного обращения, ранее были помещены под иной таможенный режим.

При применении периодической таможенной декларации декларант определяет период времени, в течение которого предполагается вывозить российские товары, декларируемые с использованием временной таможенной декларации. В отношении некоторых товаров этот период времени ограничен (п. 3 ст. 138 комментируемого Кодекса).

Таможенный кодекс РФ устанавливает определенные условия для использования периодического декларирования. К ним относятся:

1) перемещение подобных товаров одним и тем же лицом;

2) наличие разрешения таможенного органа на подачу периодической декларации.

Но этот перечень не является исчерпывающим, поскольку Положением, ранее указанным, установлен ряд дополнительных требований для принятия таможенным органом решения о возможности применения периодической таможенной декларации.

Ими являются:

— помещение декларируемых товаров под таможенные режимы выпуска для свободного обращения или экспорта;

— осуществление отгрузок в течение периода, не превышающего 30 календарных дней;

— обязательство лица, перемещающего товар, о представлении недостающих (скорректированных) сведений. Наличие неточных (неполных) сведений о количестве товаров, неточных сведений о транспортных средствах, на которых осуществляется перемещение товаров, а также неточных сведений о стране их назначения, не является основанием для отказа в принятии заявления при периодическом декларировании.

Главное отличие периодической таможенной декларации от неполной и временной декларации состоит в том, что она может быть подана только в отношении регулярно ввозимых в Российскую Федерацию или вывозимых с ее территории подобных товаров, т. е. товаров, имеющих одинаковые характерные для них признаки (наименование, физические характеристики, область применения и т. д.).

Статья 137. Особенности декларирования российских товаров при их вывозе с таможенной территории Российской Федерации

1. При вывозе российских товаров с таможенной территории Российской Федерации по желанию декларанта применяется упрощенный порядок декларирования в соответствии со статьями 135, 136 и 138 настоящего Кодекса.

2. Упрощенный порядок декларирования российских товаров применяется, если это не препятствует осуществлению таможенного контроля и не освобождает декларанта от соблюдения требований и условий, установленных настоящим Кодексом и иными правовыми актами Российской Федерации, в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей, соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также соблюдения таможенных режимов.

При отказе таможенного органа в применении упрощенного порядка декларирования российских товаров таможенный орган уведомляет об этом декларанта в соответствии с пунктом 5 статьи 132 настоящего Кодекса с указанием условий, выполнение которых необходимо для применения такого порядка.

3. Товары, перемещаемые трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, декларируются в порядке, установленном главой 26 настоящего Кодекса.

Комментарий

В день получения декларации и представления необходимых документов таможенным органом это немедленно фиксируется как факт подачи, и выдается письменное подтверждение лицу, подавшему таможенную декларацию, о ее получении.

Законом разрешена подача неполной таможенной декларации, если декларант не располагает всей необходимой для ее заполнения информацией по причинам, не зависящим от него, при условии, что в ней заявлены все сведения, касающиеся товара. В Таможенном кодексе РФ закреплен перечень случаев, с которыми связано наступление обязанности декларировать товары и (или) транспортные средства через границу Российской Федерации.

Физическое лицо вправе умолчать о наличии у него личного имущества и не производить порядок таможенного оформления. Нужно отметить, что перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами товары, на которые не распространяется требование об обязательном письменном декларировании, в строгом понимании этого понятия вообще не декларируются таможенным органам, поскольку сведения о них не заявляются. В этом выражается конклюдентность такого действия.

Конклюдентная форма декларирования — это форма заявления лица об отсутствии у него товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, выражающаяся не в виде письменного или устного волеизъявления, а в виде поведения, явно свидетельствующего о намерении лица.

В то же время при осуществлении своих функций таможенный орган вправе осуществлять таможенный контроль в отношении любых товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, вне зависимости от формы их декларирования.

Для определения правильности избранной формы декларирования товаров и достоверности заявленных при этом сведений сотрудник таможенного органа может задать вопросы только о наличии либо отсутствии у физического лица товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию. Нужно отметить, что таможенное оформление отдельных категорий товаров и транспортных средств может производиться только определенными таможенными органами.

Формы декларирования:

— письменная;

— устная;

— путем электронной передачи данных;

— иные способы.

В основном декларация подается письменно. Устная форма декларирования практически не применяется, случаи ее использования единичны. В основном такая форма применяется в упрощенном декларировании, когда лицо желает вызвать свой товар с таможенной территории.

На декларанте неполной таможенной декларации лежит обязательство представить в течение 45 дней недостающие сведения.

Лицу, регулярно перемещающему через таможенную границу группу товаров, таможенный орган может разрешить подачу одной таможенной декларации на все товары, но только в течение определенного периода времени. Чаще всего это один год. Товары декларируются тому таможенному органу, в котором производится их таможенное оформление. Таким образом, местом декларирования товаров является место их таможенного оформления.

Таможенное оформление товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, осуществляется в таможенных органах.

Таможенная декларация может быть не принята в случае подачи ее неправомочному ее принять таможенному органу. Она также не принимается, если подана ненадлежащим лицом и в ней не указаны необходимые сведения. Если таможенная декларация не подписана, либо не удостоверена надлежащим образом, или в к ней не представлены документы, необходимые для таможенного оформления, в отношении товаров не совершены необходимые действия, она не принимается таможенным органом.

По принятию таможенной декларации она приобретает юридическое значение. Если же она не принята таможенным органом, такая декларация считается неподанной.

После отказа в принятии таможенной декларации таможенный орган уведомляет лицо об этом не позднее следующего дня в письменной форме.

С момента оформления принятия таможенной декларации декларирование товаров и транспортных средств считается состоявшимся, и таможенный орган вправе осуществлять контроль за достоверностью и полнотой заявленных в отношении товаров и транспортных средств сведений.

Способ принятия таможенной декларации различен. Так, таможенная декларация, подаваемая физическими лицами на перемещаемое ими через таможенную границу Российской Федерации личное имущество, не предназначенное для коммерческой деятельности, принимается путем проставления в ее графе «Для служебных отметок» оттиска личной номерной печати должностного лица таможенного органа, принявшего декларацию и производящего таможенное оформление товаров.

Только после принятия декларации таможенным органом и выпуска товаров из таможенного режима допускается ввоз или вывоз на таможенную территорию Российской Федерации. Фактическое предъявление товара при подаче таможенной декларации не обязательно.

При перемещении товара трубопроводным транспортом допускается его смешивание вследствие каких-либо особенностей транспортировки, когда товар еще не ввезен или уже ввезен на таможенную территорию Российской Федерации.

Не применяются таможенные процедуры к товарам временного хранения и внутреннего таможенного транзита.

Для перемещения товаров через таможенную границу трубопроводным транспортом необходимо постоянное временное декларирование. При этом не должны изменяться условия поставки и количество товаров.

Таможенный орган может продлить декларацию по мотивированному обращению декларанта, но не более чем до 90 дней.

При фактическом прекращении вывоза или ввоза товаров декларант обязан уведомить об этом таможенный орган в письменной форме.

За товары, вывозимые с территории Российской Федерации, уплачиваются таможенные пошлины.

Статья 138. Периодическое временное декларирование российских товаров

1. При вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации.

2. После убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени. Подача полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации осуществляется в срок, устанавливаемый таможенным органом по заявлению декларанта. При установлении такого срока учитывается срок, необходимый декларанту для получения сведений, достаточных для подачи полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации. Предельный срок подачи полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации составляет 90 дней со дня, следующего за днем истечения периода времени для вывоза декларируемых товаров.

3. Период времени, в течение которого предполагается вывозить российские товары, декларируемые с использованием временной таможенной декларации, определяется декларантом. В отношении российских товаров, которые облагаются вывозными таможенными пошлинами или к которым применяются запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, этот период не может превышать один календарный месяц, а временная таможенная декларация принимается таможенным органом не ранее чем за 15 дней до начала этого периода.

4. Во временной таможенной декларации допускается заявление сведений, исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества российских товаров в течение определенного периода времени, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой согласно планируемому к перемещению через таможенную границу количеству российских товаров, а также исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств российских товаров и порядка определения их цены на день подачи временной таможенной декларации.

Убытие российских товаров с таможенной территории Российской Федерации в количестве, превышающем заявленное во временной таможенной декларации, не допускается, за исключением случаев, установленных пунктами 1 и 2 статьи 122 настоящего Кодекса.

5. При использовании временной таможенной декларации запреты и ограничения экономического характера, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, применяются на день принятия таможенным органом этой декларации. Ставки вывозных таможенных пошлин применяются на день принятия таможенным органом временной таможенной декларации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

6. Вывозные таможенные пошлины уплачиваются одновременно с подачей временной таможенной декларации в таможенный орган.

Если сумма подлежащих уплате вывозных таможенных пошлин увеличивается в результате уточнения сведений, указанных в пункте 4 настоящей статьи, доплата суммы вывозных таможенных пошлин осуществляется одновременно с подачей полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации. Пени в указанном случае не начисляются. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин осуществляется в соответствии со статьей 355 настоящего Кодекса.

Особенности уплаты вывозных таможенных пошлин при вывозе товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи определяются статьями 312 и 314 настоящего Кодекса.

7. Если по истечении четырех месяцев со дня принятия временной таможенной декларации российские товары не будут вывезены с таможенной территории Российской Федерации, таможенная декларация, в которой такие товары были заявлены к вывозу, считается неподанной.

По мотивированному запросу заинтересованного лица таможенный орган продлевает указанный срок, но не более чем еще на четыре месяца.

Комментарий

Периодическое временное декларирование относится к особым видам упрощенного декларирования. Основное отличие периодической таможенной декларации от остальных видов особых деклараций состоит в том, что она может быть подана только в отношении регулярно ввозимых в Российскую Федерацию или вывозимых с ее территории подобных товаров, т. е. товаров, имеющих одинаковые характерные для них признаки.

Устанавливаются определенные условия для использования периодического декларирования. К ним относятся:

— перемещение товаров только одним и тем же лицом;

— разрешение таможенного органа на подачу периодической декларации;

— помещение декларируемых товаров под таможенные режимы выпуска для свободного обращения или экспорта;

— осуществление отгрузок в течение периода, не превышающего 30 календарных дней;

— обязательство лица, перемещающего товар, о представлении недостающих документов.

Таможенный орган выдает разрешение на периодическое декларирование, но только тому отправителю или получателю товара, который находится в зоне деятельности данного органа. Таким правом также наделены таможенные органы, в которых предполагаемые к экспорту по периодической таможенной декларации товары ранее были помещены под иные таможенные режимы.

В периодическом декларировании допускаются неточные сведения о количестве товаров и иных данных, зависящих от их количества, а также о транспортных средствах, на которых осуществляется перемещение товаров, и о стране их назначения. От количества товаров зависит такая немаловажная характеристика, как таможенная стоимость товаров. На момент подачи периодической таможенной декларации допускается отсутствие документов, подтверждающих цену декларируемых товаров.

После того как товар отправлен с таможенной территории Российской Федерации, декларант обязан подать таможенную декларацию, заполненную надлежащим образом, со всеми необходимыми документами, причем в срок, не превышающий 90 дней.

Во временной таможенной декларации лицо должно указать период времени, в течение которого предполагается вывозить товары. Данное требование относится к товарам, имеющим запреты и ограничения, установленные законодательством РФ, и их период не должен превышать одного месяца.

Исходя из положений ФЗ от 14 апреля 1998 г. № 63-ФЗ «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли» (с изм. от 24 июля 2002 г.), в целях возникновения или устранения угрозы экономической безопасности Российской Федерации Правительство РФ вправе ограничить или запретить экспорт товаров из России на срок до шести месяцев.

Товары должны быть вывезены с таможенной территории в том же объеме, количестве и состоянии, в котором они были приняты таможенным режимом. За исключением случаев, когда товар испортился в процессе естественного износа либо непреодолимой силы.

Российские товары могут быть вывезены с территории российской таможни в меньшем количестве, чем предусмотрено в декларации, но никак не в большем, это не допускается. Таможенный орган во время отправки подтверждает количество фактически вывезенных товаров.

В день принятия таможенным органом декларации применяется использование запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. К временной таможенной декларации на день ее принятия таможенным органом применяются ставки вывозных таможенных пошлин.

После того как лицо подало декларацию, на нем лежит обязанность уплаты таможенной пошлины. Обязанность возникает также при ввозе и вывозе товаров. Уплата производится за каждый месяц поставки.

Если уплаченная или взысканная сумма превысила сумму таможенной пошлины, излишне уплаченные деньги возвращаются плательщику не позднее одного месяца с учетом его заявления. В случае задолженности излишняя сумма может быть переведена на счет долга.

Когда ввоз товаров производится трубопроводным транспортом, таможенные пошлины уплачиваются не позднее 20-го числа каждого месяца. Аналогичным путем производится оплата и для транспорта по линиям электропередачи.

При ввозе товаров по линиям электропередачи не обязательно предварительное разрешение таможенного органа. Для товаров, перевозимых данным путем, не применяются таможенные процедуры.

Временная таможенная декларация будет считаться неподанной, если по истечении четырех месяцев после ее принятия товар не вывозился. Для продления данной декларации лицо, ее подающее, обязано предъявить мотивированное заявление.