Параграф 5. Таможенный склад

      Статья 215. Содержание таможенного режима

      Таможенный склад — таможенный режим, при котором ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации товары хранятся под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а товары, предназначенные для вывоза, хранятся под таможенным контролем на условиях, предусмотренных настоящим параграфом.

      Комментарий

      Статья 15 таможенного кодекса характеризует режим таможенного склада как таможенный режим, при котором ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации товары хранятся под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а товары, предназначенные для вывоза, хранятся под таможенным контролем на условиях, предусмотренных настоящим параграфом.

      Таможенный режим — таможенная процедура, определяющая совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории Российской Федерации либо за ее пределами.

      Таможенная территория это территория, в отношении которой законы и правила, регулирующие ввоз, вывоз, транзит товаров, ценностей и иных предметов, применяется в полном объеме без каких-либо изъятий. В отношении такой территории сохраняются отдельные таможенные тарифы и другие средства регулирования торговли.

      Ввоз товаров и (или) транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации — фактическое пересечение товарами и (или) транспортными средствами таможенной границы и все последующие предусмотренные таможенным кодексом действия с товарами и (или) транспортными средствами до их выпуска таможенными органами;

      Таможенный контроль — совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации Основными нормативными актами в области регулировании внешнеторговой деятельности являются: Федеральный закон от 13 октября 1995 г. № 157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» и Федеральный закон от 14 апреля 1998 г. № 63-ФЗ «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами».

      Согласно Федеральному закону «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации могут устанавливаться запреты и ограничения экспорта и/или импорта товара, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, исходя из национальных интересов.

      Согласно Федеральному закону «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами» ограничение импорта товаров может производиться в целях поддержания равновесия платежного баланса Российской Федерации или в целях выполнения целевых федеральных программ развития, в связи с выпуском новых видов товаров, в целях защиты претерпевающих структурную перестройку отраслей российской экономики и при проведении мероприятий по ограничению производства сельскохозяйственных товаров.

      Товар, помещенный под этот режим, с одной стороны, полностью попадает под действие общего таможенного и налогового регулирования, а, с другой стороны, с помощью специальных таможенных процедур предоставляется возможность уплачивать таможенные пошлины и иные налоги либо подвергаться нетарифным мерам регулирования (квотирование, лицензирование, специальные разрешения) только по факту конкретной сделки. Помещение товара на таможенный склад облегчает осуществление внешнеторговых операций, поскольку предоставляет коммерсанту свободу выбора между возвращением товара на территорию страны экспортера или его сбытом на рынке страны импортера, сообразуя свой выбор с конъюнктурой соответствующего товарного рынка и другими факторами.

      Статья 216. Таможенные склады

      1. Таможенными складами являются специально выделенные и обустроенные для этих целей помещения и (или) открытые площадки, соответствующие требованиям, установленным статьей 225 настоящего Кодекса.

      Товары, помещенные под таможенный режим таможенного склада, хранятся на таможенных складах, за исключением товаров, указанных в пункте 4 статьи 217 настоящего Кодекса.

      2. Таможенные склады являются зоной таможенного контроля.

      3. Товары могут быть помещены на любой таможенный склад с учетом ограничений, предусмотренных настоящим Кодексом.

      Комментарий

      Использование режима таможенного склада позволяет осуществлять крупные закупки в тот момент, когда предложение на внешнем рынке представляется наиболее выгодным, а продавать тогда, когда спрос на внутреннем рынке зарубежных стран будет наиболее благоприятным. Эти выгоды реализуются в той мере, в какой законодательство предоставляет собственнику товара сроки, достаточные для того, чтобы принять решение об окончательном назначении товара.

      Непосредственно сами таможенные склады представляют из себя специально выделенные и обустроенные для этих целей помещения и (или) открытые площадки. Помещения и (или) площади, предназначенные для использования в качестве таможенного склада, должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы обеспечить сохранность товаров, исключить доступ к ним посторонних лиц (лиц, не являющихся работниками склада, не обладающих полномочиями в отношении товаров либо не являющихся представителями лиц, обладающих такими полномочиями), а также обеспечить возможность проведения в отношении этих товаров таможенного контроля. Место расположения таможенных складов определяется с учетом интересов торговых организаций и иных заинтересованных лиц. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, устанавливает обязательные требования к обустройству, оборудованию и месту расположения помещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве таможенного склада.

      Товары, помещенные под таможенный режим таможенного склада, хранятся на таможенных складах, за исключением товаров, которые из-за своих габаритов не могут быть помещены на таможенный склад.

      Таможенные склады являются зоной таможенного контроля. Именно здесь осуществляется совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.

      Какой-либо территориальной «подведомственности» таможенным складам определенной территории таможенный кодекс не предусматривает. Товары могут быть помещены на любой таможенный склад с учетом предусмотренных таможенным законодательством ограничений.

      Статья 217. Условия помещения товаров под таможенный режим

      1. Под таможенный режим таможенного склада могут помещаться любые товары, за исключением товаров, запрещенных законодательством Российской Федерации соответственно к ввозу в Российскую Федерацию и вывозу из Российской Федерации, иных товаров, к которым применяются ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, перечень которых может определяться Правительством Российской Федерации, а также товаров, срок годности которых на день заявления их к таможенному режиму таможенного склада менее сроков, установленных в соответствии с пунктом 2 статьи 218 настоящего Кодекса.

      2. Товары, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения, должны храниться на таможенных складах или в отдельных помещениях таможенного склада, специально приспособленных для хранения таких товаров, с соблюдением обязательных требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

      3. Под таможенный режим таможенного склада могут помещаться товары, ранее помещенные под иные таможенные режимы. На таможенный склад в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, могут быть помещены иностранные товары в целях приостановления действия таможенных режимов, не предусматривающих выпуска товаров для свободного обращения.

      4. Допускается помещение под таможенный режим таможенного склада без фактического помещения на таможенный склад товаров, которые из-за своих габаритов не могут быть помещены на таможенный склад, находящийся в разумной близости, при наличии на это разрешения таможенного органа в письменной форме. В указанном случае лицо, заявившее таможенный режим таможенного склада, обязано предоставить в таможенный орган обеспечение уплаты таможенных платежей, которые подлежали бы уплате в случае выпуска товаров для свободного обращения, а также соблюдать все иные требования и условия, предусмотренные настоящим параграфом. При этом не допускается передача товаров в пользование и распоряжение другим лицам любым способом, включая их отчуждение, в период их нахождения под таможенным режимом таможенного склада.

      Комментарий

      Статья 217 Таможенного кодекса РФ оговаривает условия помещения товаров под рассматриваемый режим. Таможенный склад может быть использован для хранения любых товаров, за исключением товаров, запрещенных законодательством Российской Федерации соответственно к ввозу в Российскую Федерацию и вывозу из Российской Федерации, иных товаров, к которым применяются ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, перечень которых может определяться Правительством Российской Федерации, а также товаров, срок годности которых на день заявления их к таможенному режиму таможенного склада менее сроков, установленных в соответствии с п. 2 ст. 218 таможенного кодекса.

      Пункт 2 ст. 218 содержит положения касающиеся товаров, имеющих ограниченные сроки годности и (или) реализации. Указанный срок для них составляет 180 дней Основания запрещения товаров к ввозу и ограничения их ввоза предусматриваются Федеральными законами: от 13 октября 1995 г. № 157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» и от 14 апреля 1998 г. № 63-ФЗ «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами».

      Что касается срока годности, то, думается, законодатель здесь имел ввиду так же и срок службы товара, установленный изготовителем непотребляемого товара период, в течение которого потребителю обеспечена возможность безопасного использования товара по назначению. Сам срок годности представляет собой установленный нормативным актом период, по истечение которого потребляемый товар считается непригодным для использования по назначению и не может быть реализован

      Таможенный кодекс фиксирует наше внимание на том, что товары, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения, должны храниться на таможенных складах или в отдельных помещениях таможенного склада, специально приспособленных для хранения таких товаров. Специальные требования к условиям хранения и помещениям предусмотрены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Согласно данному закону правила хранения должны регулироваться специальными техническими регламентами. Оценка соответствия проводится в формах государственного контроля (надзора), аккредитации, испытания, регистрации, подтверждения соответствия, приемки и ввода в эксплуатацию объекта, строительство которого закончено, и в иной форме.

      Подтверждение соответствия осуществляется в целях: удостоверения соответствия процессов хранения техническим регламентам, стандартам, условиям договоров.

      Содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения являются исчерпывающими, имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.

      Кроме сразу помещенных под режим таможенного склада на данный таможенный режим могут переводиться товары с других таможенных режимов и иностранные товары на срок приостановления действующих для них таможенных режимов, если эти режимы не предусматривают выпуск товаров для свободного обращения.

      Если габариты товара не позволяют разместить его на территории склада, допускается помещение его под режим таможенного склада без фактического расположения внутри него. Решение о возможности расположения товара принимает таможенный орган. При этом нет необходимости, чтобы габариты товара не допускали возможность его размещения на любом складе вообще. Для применения данного пункта достаточно, чтобы из за габаритов товара его невозможно было разместить на таможенном складе, находящийся в разумной близости.

      В целях пресечения уклонения от уплаты налогов, сборов и таможенных пошлин лицо, заявившее таможенный режим таможенного склада, обязано предоставить в таможенный орган обеспечение уплаты таможенных платежей, которые подлежали бы уплате в случае выпуска товаров для свободного обращения, а также соблюдать все иные требования и условия, предусмотренные таможенным законодательством.

      Обеспечение уплаты таможенных платежей может приниматься таможенным органом в виде залога товаров и транспортных средств, гарантией третьего лица либо внесением на депозит причитающихся сумм таможенных платежей. При этом допускается принятие обеспечения уплаты таможенных платежей на установленную сумму с использованием различных видов обеспечения одновременно. В отношении залога товаров и транспортных средств установлено одно существенное ограничение — использование данного вида обеспечения возможно только по согласованию с ГТК России.

      Передача, такого, находящегося под режимом таможенного склада, имущества постороннему лицу во владение или пользование, а так же отчуждение его запрещается.

      Статья 218. Сроки хранения товаров на таможенном складе

      1. Товары могут храниться на таможенном складе в течение трех лет.

      2. Товары, имеющие ограниченные сроки годности и (или) реализации, должны быть заявлены к иному таможенному режиму, чем таможенный режим таможенного склада, и вывезены с таможенного склада не позднее чем за 180 дней до истечения указанного ограниченного срока, за исключением подвергающихся быстрой порче товаров, в отношении которых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, указанный срок может быть сокращен.

      3. Срок хранения товаров определяется лицом, помещающим товары на таможенный склад, в таможенной декларации в пределах сроков, предусмотренных настоящей статьей.

      4. По мотивированному запросу лица, поместившего товары на таможенный склад, таможенный орган продлевает срок хранения товаров в пределах сроков, предусмотренных настоящей статьей.

      Комментарий

      Действующее законодательство выделяет два вида сроков, определяющих время нахождения товаров на таможенном складе:

      — срок нахождения товаров под режимом таможенного склада;

      — срок хранения товара на таможенном складе.

      Срок нахождения товаров под режимом таможенного склада устанавливается императивно и определяет предельно допустимое время использования режима при помещении под него конкретных товаров. По общему правилу, данный срок не может превышать трех лет. Минимальная продолжительность нахождения товаров под таможенным режимом таможенного склада согласно положению «О таможенном режиме таможенного склада» в ред. Приказов ГТК РФ от 20.12.2001 г. № 1202, от 25.06.2002 г. № 648), не может быть менее одного дня.

      Максимально установленная продолжительность нахождения товаров под режимом таможенного склада в три года может быть ограничена, но не менее, чем до одного года.

      Товары, имеющие ограниченный срок годности для их хранения, потребления и (или) реализации, должны быть заявлены к иному таможенному режиму и вывезены с таможенного склада не позднее чем за 180 дней до истечения срока годности.

      Для скоропортящихся товаров федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, может быть установлен еще более сокращенный срок.

      Конкретная продолжительность нахождения товаров под таможенным режимом таможенного склада определяется лицом, помещающим товары под таможенный режим таможенного склада, в пределах указанных сроков.

      Продолжительность хранения товаров на конкретном таможенном складе определяется лицом, помещающим товары на хранение на таможенный склад, совместно с владельцем таможенного склада и не может превышать срок действия лицензии на учреждение таможенного склада.

      В случае необходимости, лицо, получившее разрешение на размещение товаров на складе и помещение их под режим таможенного склада может обратиться к таможенным органам с мотивированным заявлением о продлении срока хранения товаров. По результатам решения таможенного органа, срок может быть продлен, но не более предусмотренного общего срока.

      Статья 219. Операции с товарами, находящимися на таможенном складе

      1. Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители вправе совершать с товарами, находящимися на таможенном складе, обычные операции, необходимые для обеспечения сохранности товаров в неизменном состоянии, осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах таможенного склада при условии, что эти операции не повлекут изменения состояния товаров, нарушения их упаковки и (или) изменения наложенных средств идентификации.

      2. Операции, не указанные в пункте 1 настоящей статьи, в том числе взятие проб и образцов товаров, простые сборочные операции, а также операции, необходимые для подготовки товаров к продаже и транспортировке, включая дробление партий, формирование отправок, сортировку, упаковку, переупаковку, маркировку, операции, необходимые для улучшения товарных качеств, могут совершаться лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров, и их представителями с разрешения таможенного органа.

      Таможенный орган вправе отказать в выдаче разрешения на проведение указанных операций только в том случае, если их осуществление повлечет утрату товаров или изменение их существенных свойств.

      3. В отношении проб и образцов иностранных товаров подлежат уплате ввозные таможенные пошлины, налоги, как если бы указанные товары были выпущены для свободного обращения, за исключением случая, когда образец товаров возвращается на таможенный склад в течение одного месяца.

      4. Допускаются отчуждение товаров, находящихся на таможенном складе, передача в отношении их прав владения, пользования или распоряжения при условии предварительного уведомления таможенного органа в письменной форме, за исключением товаров, указанных в пункте 4 статьи 217 настоящего Кодекса. При этом лицо, приобретшее имущественные права на товары, предоставляет в таможенный орган обязательство в письменной форме по дальнейшему соблюдению в отношении этих товаров требований и условий, установленных настоящим параграфом. Со дня, следующего за днем получения таможенным органом указанного обязательства, лицо, приобретшее имущественные права на товары, пользуется правами и несет обязанности, которые установлены настоящим Кодексом в отношении лица, поместившего товары на таможенный склад.

      5. С разрешения таможенного органа в письменной форме допускается перемещение товаров с одного таможенного склада на другой таможенный склад до истечения сроков, указанных в статье 218 настоящего Кодекса. При этом течение срока хранения товаров на таможенном складе не прерывается и не приостанавливается.

      Комментарий

      Таможенный кодекс предусматривает операции, которые разрешено совершать с размещенным на торговом складе имуществом. Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители вправе совершать с товарами, находящимися на таможенном складе, обычные операции, необходимые для обеспечения сохранности товаров в неизменном состоянии, осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах таможенного склада при условии, что эти операции не повлекут изменения состояния товаров, нарушения их упаковки и (или) изменения наложенных средств идентификации. Нельзя путать указанные операции с таможенными операциями. Эти операции представляют собой фактические, физические действия, совершаемые с товарами.

      Таможенные операции — отдельные действия в отношении товаров и транспортных средств, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с таможенным кодексом при таможенном оформлении товаров и транспортных средств. То есть таможенные операции представляют собой юридические действия с товарами.

      Есть несколько условий необходимых для совершения действий с товаром, предусмотренных п. 1 ст. 219:

      — они могут производиться только в пределах таможенного склада, а в исключительных случаях, с письменного разрешения таможенного органа, — в пределах территории, вплотную прилегающей к таможенному складу, специально обозначенной и являющейся зоной таможенного контроля (при хранении находящегося под режимом таможенного склада товара без его фактического хранения в пределах таможенного склада — на территории, определенной в качестве места хранения товаров);

      — данные операции не должны изменять характеристик (качеств) этих товаров, связанных с изменением их классификации по ТН ВЭД России на уровне десятого знака цифрового кода;

      — ни при каких обстоятельствах не могут осуществляться действия, связанные с переработкой и ремонтом товаров, помещенных под таможенный режим таможенного склада.

      Указанные действия, а так же все иные разрешенные действия с товаром могут совершаться только лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров, и их представителями с разрешения таможенного органа. Полномочия должны надлежащим образом удостоверяться. То есть необходимо предоставить таможенному органу доверенность, складское свидетельство и варрант, коносамент или др.

      В том случае, если осуществление определенных действий повлечет утрату товаров или изменение их существенных свойств, эти действия не допускаются. В отношении проб и образцов таможенный кодекс предусматривает требования аналогичные товарам, выпущенным в свободное обращение. То есть, отношении проб и образцов иностранных товаров подлежат уплате ввозные таможенные пошлины, налоги, как если бы указанные товары были выпущены для свободного обращения, за исключением случая, когда образец товаров возвращается на таможенный склад в течение одного месяца.

      Помещение товаров под режим таможенного склада не лишает управомоченного лица права распоряжения товаром. Допускаются отчуждение товаров, находящихся на таможенном складе, передача в отношении их прав владения, пользования или распоряжения. Под владением понимается нахождение товара у определенного лица или коллектива, иначе говоря, господства над вещью. Пользование это извлечение из товара его полезных свойств в целях удовлетворения соответствующих потребностей. Распоряжение является совершением в отношении товара актов по реализации и обмену — определение судьбы вещи. Под действие данной статьи не подпадают и не могут отчуждаться товары, которые из-за своих габаритов не могут быть помещены на таможенный склад, находящийся в разумной близости.

      Для совершения указанных действий необходимо уведомление таможенного органа в письменной форме.

      Лицо, приобретшее имущественные права на товары, предоставляет в таможенный орган обязательство в письменной форме по дальнейшему соблюдению в отношении этих товаров требований и условий, установленных и со дня, следующего за днем получения таможенным органом указанного обязательства, лицо, приобретшее имущественные права на товары, пользуется правами и несет обязанности, которые установлены таможенным кодексом в отношении лица, поместившего товары на таможенный склад.

      После помещения товаров под режим таможенного склада и до истечения срока их нахождения под этим режимом они могут быть перемещены с одного таможенного склада на другой таможенный склад без изменения таможенного режима. Такое перемещение осуществляется только по письменному разрешению начальника таможенного органа либо лица, его замещающего, в регионе деятельности которого учрежден таможенный склад, на котором хранится товар, предполагаемый к перемещению. Для получения такого разрешения лицо, перемещающее товары, должно подать соответствующее заявление с приложением копии договора на хранение товаров с владельцем таможенного склада, на который планируется переместить товары, и копий грузовых таможенных деклараций, в соответствии с которыми товары были помещены под режим таможенного склада. При этом течение срока хранения товаров на таможенном складе не прерывается и не приостанавливается.

      Статья 220. Освобождение товаров, предназначенных для вывоза, от таможенных пошлин, налогов или возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов

      1. При помещении на таможенный склад иностранных товаров, ранее помещенных под другие таможенные режимы и предназначенных для вывоза с таможенной территории Российской Федерации, в отношении указанных товаров не уплачиваются ввозные таможенные пошлины, налоги либо уплаченные суммы указанных таможенных пошлин, налогов возвращаются таможенными органами, если такие освобождение или возврат предусмотрены при фактическом вывозе товаров с таможенной территории Российской Федерации. При неосуществлении вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации подлежат уплате суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, в отношении которых было предоставлено освобождение от их уплаты или был произведен возврат указанных сумм, а также проценты с них. Исчисление подлежащих уплате сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, а также процентов с них производится на основе правил завершения действия предыдущего таможенного режима и в соответствии с условиями помещения под вновь избранный таможенный режим, определенный декларантом для использования товаров на таможенной территории Российской Федерации.

      2. При помещении на таможенный склад российских товаров, предназначенных для вывоза с таможенной территории Российской Федерации в соответствии с таможенным режимом экспорта, предоставляются освобождение от уплаты, возмещение или возврат сумм внутренних налогов, если такие освобождение, возмещение или возврат предусмотрены при фактическом вывозе указанных товаров с таможенной территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. При неосуществлении фактического вывоза таких товаров в течение шести месяцев со дня помещения на таможенный склад указанные суммы взимаются с начислением на них процентов по ставкам рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшим в период хранения товаров на таможенном складе, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для взимания таможенных платежей.

      Комментарий

      Освобождение от таможенных платежей за ввозимые товары, помещенные на таможенный склад, позволяет импортеру избежать невыгодной ситуации, когда до момента заключения сделки (без каких-либо гарантий на скорый сбыт товара) «замораживаются» порой значительные денежные суммы, идущие на уплату таможенных пошлин и иных налогов.

      Кроме того, освобождаются от ввозных таможенных пошлин, налогов либо таможенными органами производится возврат уплаченных суммы указанных таможенных пошлин, налогов, если такие освобождение или возврат предусмотрены при фактическом вывозе товаров с таможенной территории Российской Федерации при помещении на таможенный склад иностранных товаров, ранее помещенных под другие таможенные режимы и предназначенных для вывоза с таможенной территории Российской Федерации.

      Иностранные товары — товары, не являющиеся российскими товарами в соответствии с таможенным кодексом. Российские товары — товары, имеющие для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации, то есть не вывезенные с таможенной территории Российской Федерации товары, полностью произведенные в Российской Федерации, товары, выпущенные для свободного обращения на таможенной территории Российской Федерации, и товары, изготовленные в Российской Федерации из товаров, полностью произведенных или выпущенных для свободного обращения на таможенной территории Российской Федерации.

      Вывоз товаров и (или) транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации — подача таможенной декларации или совершение, непосредственно направленных на вывоз товаров и (или) транспортных средств, а также все последующие предусмотренные таможенным законодательством действия с товарами и (или) транспортными средствами до фактического пересечения ими таможенной границы.

      К действиям, непосредственно направленным на вывоз товаров и (или) транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации, относятся вход (въезд) физического лица, выезжающего из Российской Федерации, в зону таможенного контроля, въезд автотранспортного средства в пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации в целях убытия его с таможенной территории Российской Федерации, сдача транспортным организациям товаров либо организациям почтовой связи международных почтовых отправлений для отправки за пределы таможенной территории Российской Федерации, действия лица, непосредственно направленные на фактическое пересечение таможенной границы товарами и (или) транспортными средствами вне установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации мест.

      Таможенная территория — территория, в отношении которой законы и правила, регулирующие ввоз, вывоз, транзит товаров, ценностей и иных предметов, применяется в полном объеме без каких-либо изъятий. В отношении такой территории сохраняются отдельные таможенные тарифы и другие средства регулирования торговли.

      При неосуществлении вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации подлежат уплате суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, в отношении которых было предоставлено освобождение от их уплаты или был произведен возврат указанных сумм, а также проценты с них. Исчисление подлежащих уплате сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, а также процентов с них производится на основе правил завершения действия предыдущего таможенного режима и в соответствии с условиями помещения под вновь избранный таможенный режим, определенный декларантом для использования товаров на таможенной территории Российской Федерации.

      Для российских товаров, предназначенных для вывоза с таможенной территории Российской Федерации при помещении на таможенный склад применяются аналогичные освобождения если они предусмотрены при фактическом вывозе указанных товаров с таможенной территории Российской Федерации.

      При неосуществлении фактического вывоза таких товаров в течение шести месяцев со дня помещения на таможенный склад указанные суммы взимаются с начислением на них процентов по ставкам рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшим в период хранения товаров на таможенном складе.

      По состоянию на 16 августа 2003 г. ставка рефинансирования составляет 16%. Ставка рефинансирования устанавливается Центробанком Российской Федерации.

      Статья 221. Пришедшие в негодность, испорченные или поврежденные товары

      Товары, пришедшие в негодность, испорченные или поврежденные вследствие аварии или действия непреодолимой силы в период их хранения на таможенном складе, подлежат помещению под определенный таможенный режим, как если бы они были ввезены на таможенную территорию Российской Федерации в негодном, испорченном или поврежденном состоянии.

      Комментарий

      Комментируемая статья предусматривает последствия ситуации, при которой, вследствие аварии или действия непреодолимой силы в период нахождения товара на таможенном складе, товар был приведен в негодность, испорчен или поврежден. Указанные товары подлежат помещению под определенный таможенный режим, как если бы они были ввезены на таможенную территорию Российской Федерации в негодном, испорченном или поврежденном состоянии.

      Под аварией в контексте данной статьи понимается непредумышленное событие, связанное с ухудшением или прекращением работы каких-либо механизмов, в результате которого товар был поврежден.

      Непреодолимая сила — это чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях событие (стихийное бедствие, например, наводнение, землетрясение; общественные явления, например, военные условия), вынудившее лицо, обязанное в данном правоотношении, нарушить договорное обязательство или причинить иной внедоговорный вред, который не мог быть предотвращен не только этим лицом, но и любым другим, сходным с ним по роду и условиям деятельности.

      Под негодным состоянием понимается состояние, не дающее возможность эксплуатировать товар.

      Испорченное состояние товара характеризуется значительными повреждениями, не позволяющими эксплуатировать товар без капитального ремонта и значительных финансовых затрат.

      Повреждение — нарушение целостности или функционирования товара требующее проведение ремонта.

      Статья 222. Определение таможенной стоимости при выпуске товаров для свободного обращения

      Если для целей исчисления таможенных пошлин, налогов в соответствии с настоящим Кодексом используются таможенная стоимость товаров и (или) их количество после хранения товаров на таможенном складе, при выпуске товаров для свободного обращения таможенная стоимость товаров и (или) их количество определяются на день выпуска товаров для свободного обращения.

      Комментарий

      Статья 222 Таможенного кодекса определяет порядок определения таможенной стоимости при выпуске товаров для свободного обращения.

      Согласно данной статье, если для целей исчисления таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенным законодательством используются таможенная стоимость товаров и (или) их количество после хранения товаров на таможенном складе, при выпуске товаров для свободного обращения таможенная стоимость товаров и (или) их количество определяются на день выпуска товаров для свободного обращения.

      Свободное обращение — оборот товаров на таможенной территории Российской Федерации без запретов и ограничений, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации.

      Таможенная стоимость — стоимость товара, определяемая декларантом в соответствии с таможенным законодательством и используемая для целей: обложения товара пошлиной; внешнеэкономической и таможенной статистики; применения иных мер государственного регулирования торгово-экономических отношений, связанных со стоимостью товаров, включая осуществление валютного контроля внешнеторговых сделок и расчетов банков по ним, в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.

      Определение количества и стоимости товара на момент выпуска его в свободное обращение позволяет, во-первых, избежать двойного обложения пошлинами (за время нахождения товара на таможенном складе), во-вторых, учитывать изменение количества товара вследствие каких-либо причин, в-третьих, таможенным органам оперативно реагировать на увеличение стоимости и, в-четвертых, позволяет декларантам не переплачивать пошлины, налог и сборы свыше реальной стоимости товара при понижении его стоимости.

      То есть положения данной статьи удобны и для таможенных органов и для владельцев имущества.

      Статья 223. Завершение действия таможенного режима

      1. Не позднее дня истечения срока хранения товаров на таможенном складе (статья 218) товары должны быть заявлены к иному таможенному режиму с соблюдением требований и условий, установленных настоящим Кодексом.

      Распоряжение указанными товарами по истечении этого срока производится в соответствии с главой 41 настоящего Кодекса.

      2. Любое лицо, которое может выступать в качестве декларанта в соответствии со статьей 126 настоящего Кодекса, вправе совершить таможенные операции, необходимые для завершения действия таможенного режима таможенного склада в соответствии с настоящим Кодексом.

      3. При выпуске с таможенного склада товаров, ранее помещенных под таможенный режим временного ввоза, в целях их дальнейшего использования на таможенной территории Российской Федерации в соответствии с этим режимом течение срока временного ввоза товаров возобновляется. При выпуске указанных товаров для свободного обращения исчисление подлежащих уплате сумм таможенных пошлин, налогов производится в соответствии со статьей 214 настоящего Кодекса.

      4. В отношении товаров, хранящихся на таможенном складе, таможенный режим уничтожения может быть заявлен владельцем таможенного склада.

      Комментарий

      Завершение действия режима таможенного склада в обычном порядке осуществляется путем помещения товаров под иной таможенный режим до истечения срока хранения, а точнее — не позднее дня завершения установленного срока нахождения товаров под таможенным режимом таможенного склада. При таком завершении режима таможенного склада:

      а) таможенное оформление производится в соответствии с заявляемым таможенным режимом в порядке, установленном его регламентацией;

      б) количество товаров, предназначенных к помещению под иной таможенный режим, определяется на момент заявления соответствующего таможенного режима;

      в) определяется таможенная стоимость товаров в соответствии с таможенным законодательством;

      г) производится обязательное взвешивание товаров, в отношении которых установлены комбинированные или специфические ставки таможенных пошлин за единицу веса товара;

      В соответствии со ст. 429 таможенного кодекса распоряжение товарами, срок временного хранения которых или срок хранения которых на таможенном складе истек, осуществляется на основании акта таможенного органа, фиксирующего факт истечения срока временного хранения или срока хранения на таможенном складе и составляемого по форме, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Второй экземпляр такого акта подлежит вручению законному владельцу товаров, если это лицо установлено таможенным органом. Копия акта вручается владельцу склада временного хранения или владельцу таможенного склада.

      Таможенные операции, необходимые для завершения действия таможенного режима таможенного склада вправе совершить любое лицо, которое декларирует товары либо, от имени которого декларируются товары или любые иные лица, правомочные в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации распоряжаться товарами на таможенной территории Российской Федерации.

      Таможенные операции определяются в п. 20 ч. 1 ст. 11 таможенного кодекса как — отдельные действия в отношении товаров и транспортных средств, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с таможенным Кодексом при таможенном оформлении товаров и транспортных средств.

      Часть третья комментируемой статьи регулирует течение установленного таможенным кодексом срока при выпуске с таможенного склада товаров, ранее помещенных под таможенный режим временного ввоза. В такой ситуации у ранее помещенных под таможенный режим временного ввоза, в целях их дальнейшего использования на таможенной территории Российской Федерации в соответствии с этим режимом течение срока временного ввоза товаров возобновляется.

      При завершении таможенного режима временного ввоза выпуском товаров для свободного обращения таможенная стоимость и количество товаров определяются на день помещения товаров под таможенный режим временного ввоза, а ставки таможенных пошлин, налогов — на день выпуска товаров для свободного обращения, за исключением случая, когда сумма таможенных пошлин, налогов, уплаченная при частичном условном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов, станет равной сумме, которая подлежала бы уплате, если бы в день помещения под таможенный режим временного ввоза товары были выпущены для свободного обращения. Декларант вправе указать на уменьшение таможенной стоимости товаров и (или) уменьшение их количества, произошедшие вследствие их естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки), хранения и использования (эксплуатации), а также вследствие аварии или действия непреодолимой силы. Корректировка таможенной стоимости товаров и (или) их количества может производиться, если декларант представляет в таможенный орган достоверную и документально подтвержденную информацию.

      При выпуске для свободного обращения товаров, в отношении которых применялось частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, за период, когда применялось такое освобождение, подлежат уплате проценты с сумм таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате, если бы в отношении этих сумм была предоставлена рассрочка со дня применения частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов, за исключением уже указанного случая.

      Часть четвертая данной статьи предусматривает возможность заявления таможенного режима уничтожения в отношении товара находящегося на таможенном складе владельцем таможенного склада. Это положение хотя и несколько ограничивает права владельца товара на распоряжение своим имуществом, однако в принципе соответствует международному законодательству и гражданскому законодательству Российской Федерации (гл. 47 ГК РФ) по вопросам хранения товара.

      Статья 223. Завершение действия таможенного режима

      1. Не позднее дня истечения срока хранения товаров на таможенном складе (статья 218) товары должны быть заявлены к иному таможенному режиму с соблюдением требований и условий, установленных настоящим Кодексом.

      Распоряжение указанными товарами по истечении этого срока производится в соответствии с главой 41 настоящего Кодекса.

      2. Любое лицо, которое может выступать в качестве декларанта в соответствии со статьей 126 настоящего Кодекса, вправе совершить таможенные операции, необходимые для завершения действия таможенного режима таможенного склада в соответствии с настоящим Кодексом.

      3. При выпуске с таможенного склада товаров, ранее помещенных под таможенный режим временного ввоза, в целях их дальнейшего использования на таможенной территории Российской Федерации в соответствии с этим режимом течение срока временного ввоза товаров возобновляется. При выпуске указанных товаров для свободного обращения исчисление подлежащих уплате сумм таможенных пошлин, налогов производится в соответствии со статьей 214 настоящего Кодекса.

      4. В отношении товаров, хранящихся на таможенном складе, таможенный режим уничтожения может быть заявлен владельцем таможенного склада.

      Комментарий

      Завершение действия режима таможенного склада в обычном порядке осуществляется путем помещения товаров под иной таможенный режим до истечения срока хранения, а точнее — не позднее дня завершения установленного срока нахождения товаров под таможенным режимом таможенного склада. При таком завершении режима таможенного склада:

      а) таможенное оформление производится в соответствии с заявляемым таможенным режимом в порядке, установленном его регламентацией;

      б) количество товаров, предназначенных к помещению под иной таможенный режим, определяется на момент заявления соответствующего таможенного режима;

      в) определяется таможенная стоимость товаров в соответствии с таможенным законодательством;

      г) производится обязательное взвешивание товаров, в отношении которых установлены комбинированные или специфические ставки таможенных пошлин за единицу веса товара;

      В соответствии со ст. 429 таможенного кодекса распоряжение товарами, срок временного хранения которых или срок хранения которых на таможенном складе истек, осуществляется на основании акта таможенного органа, фиксирующего факт истечения срока временного хранения или срока хранения на таможенном складе и составляемого по форме, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Второй экземпляр такого акта подлежит вручению законному владельцу товаров, если это лицо установлено таможенным органом. Копия акта вручается владельцу склада временного хранения или владельцу таможенного склада.

      Таможенные операции, необходимые для завершения действия таможенного режима таможенного склада вправе совершить любое лицо, которое декларирует товары либо, от имени которого декларируются товары или любые иные лица, правомочные в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации распоряжаться товарами на таможенной территории Российской Федерации.

      Таможенные операции определяются в п. 20 ч. 1 ст. 11 таможенного кодекса как — отдельные действия в отношении товаров и транспортных средств, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с таможенным Кодексом при таможенном оформлении товаров и транспортных средств.

      Часть третья комментируемой статьи регулирует течение установленного таможенным кодексом срока при выпуске с таможенного склада товаров, ранее помещенных под таможенный режим временного ввоза. В такой ситуации у ранее помещенных под таможенный режим временного ввоза, в целях их дальнейшего использования на таможенной территории Российской Федерации в соответствии с этим режимом течение срока временного ввоза товаров возобновляется.

      При завершении таможенного режима временного ввоза выпуском товаров для свободного обращения таможенная стоимость и количество товаров определяются на день помещения товаров под таможенный режим временного ввоза, а ставки таможенных пошлин, налогов — на день выпуска товаров для свободного обращения, за исключением случая, когда сумма таможенных пошлин, налогов, уплаченная при частичном условном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов, станет равной сумме, которая подлежала бы уплате, если бы в день помещения под таможенный режим временного ввоза товары были выпущены для свободного обращения. Декларант вправе указать на уменьшение таможенной стоимости товаров и (или) уменьшение их количества, произошедшие вследствие их естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки), хранения и использования (эксплуатации), а также вследствие аварии или действия непреодолимой силы. Корректировка таможенной стоимости товаров и (или) их количества может производиться, если декларант представляет в таможенный орган достоверную и документально подтвержденную информацию.

      При выпуске для свободного обращения товаров, в отношении которых применялось частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, за период, когда применялось такое освобождение, подлежат уплате проценты с сумм таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате, если бы в отношении этих сумм была предоставлена рассрочка со дня применения частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов, за исключением уже указанного случая.

      Часть четвертая данной статьи предусматривает возможность заявления таможенного режима уничтожения в отношении товара находящегося на таможенном складе владельцем таможенного склада. Это положение хотя и несколько ограничивает права владельца товара на распоряжение своим имуществом, однако в принципе соответствует международному законодательству и гражданскому законодательству Российской Федерации (гл. 47 ГК РФ) по вопросам хранения товара.

      Статья 223. Завершение действия таможенного режима

      1. Не позднее дня истечения срока хранения товаров на таможенном складе (статья 218) товары должны быть заявлены к иному таможенному режиму с соблюдением требований и условий, установленных настоящим Кодексом.

      Распоряжение указанными товарами по истечении этого срока производится в соответствии с главой 41 настоящего Кодекса.

      2. Любое лицо, которое может выступать в качестве декларанта в соответствии со статьей 126 настоящего Кодекса, вправе совершить таможенные операции, необходимые для завершения действия таможенного режима таможенного склада в соответствии с настоящим Кодексом.

      3. При выпуске с таможенного склада товаров, ранее помещенных под таможенный режим временного ввоза, в целях их дальнейшего использования на таможенной территории Российской Федерации в соответствии с этим режимом течение срока временного ввоза товаров возобновляется. При выпуске указанных товаров для свободного обращения исчисление подлежащих уплате сумм таможенных пошлин, налогов производится в соответствии со статьей 214 настоящего Кодекса.

      4. В отношении товаров, хранящихся на таможенном складе, таможенный режим уничтожения может быть заявлен владельцем таможенного склада.

      Комментарий

      Завершение действия режима таможенного склада в обычном порядке осуществляется путем помещения товаров под иной таможенный режим до истечения срока хранения, а точнее — не позднее дня завершения установленного срока нахождения товаров под таможенным режимом таможенного склада. При таком завершении режима таможенного склада:

      а) таможенное оформление производится в соответствии с заявляемым таможенным режимом в порядке, установленном его регламентацией;

      б) количество товаров, предназначенных к помещению под иной таможенный режим, определяется на момент заявления соответствующего таможенного режима;

      в) определяется таможенная стоимость товаров в соответствии с таможенным законодательством;

      г) производится обязательное взвешивание товаров, в отношении которых установлены комбинированные или специфические ставки таможенных пошлин за единицу веса товара;

      В соответствии со ст. 429 таможенного кодекса распоряжение товарами, срок временного хранения которых или срок хранения которых на таможенном складе истек, осуществляется на основании акта таможенного органа, фиксирующего факт истечения срока временного хранения или срока хранения на таможенном складе и составляемого по форме, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Второй экземпляр такого акта подлежит вручению законному владельцу товаров, если это лицо установлено таможенным органом. Копия акта вручается владельцу склада временного хранения или владельцу таможенного склада.

      Таможенные операции, необходимые для завершения действия таможенного режима таможенного склада вправе совершить любое лицо, которое декларирует товары либо, от имени которого декларируются товары или любые иные лица, правомочные в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации распоряжаться товарами на таможенной территории Российской Федерации.

      Таможенные операции определяются в п. 20 ч. 1 ст. 11 таможенного кодекса как — отдельные действия в отношении товаров и транспортных средств, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с таможенным Кодексом при таможенном оформлении товаров и транспортных средств.

      Часть третья комментируемой статьи регулирует течение установленного таможенным кодексом срока при выпуске с таможенного склада товаров, ранее помещенных под таможенный режим временного ввоза. В такой ситуации у ранее помещенных под таможенный режим временного ввоза, в целях их дальнейшего использования на таможенной территории Российской Федерации в соответствии с этим режимом течение срока временного ввоза товаров возобновляется.

      При завершении таможенного режима временного ввоза выпуском товаров для свободного обращения таможенная стоимость и количество товаров определяются на день помещения товаров под таможенный режим временного ввоза, а ставки таможенных пошлин, налогов — на день выпуска товаров для свободного обращения, за исключением случая, когда сумма таможенных пошлин, налогов, уплаченная при частичном условном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов, станет равной сумме, которая подлежала бы уплате, если бы в день помещения под таможенный режим временного ввоза товары были выпущены для свободного обращения. Декларант вправе указать на уменьшение таможенной стоимости товаров и (или) уменьшение их количества, произошедшие вследствие их естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки), хранения и использования (эксплуатации), а также вследствие аварии или действия непреодолимой силы. Корректировка таможенной стоимости товаров и (или) их количества может производиться, если декларант представляет в таможенный орган достоверную и документально подтвержденную информацию.

      При выпуске для свободного обращения товаров, в отношении которых применялось частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, за период, когда применялось такое освобождение, подлежат уплате проценты с сумм таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате, если бы в отношении этих сумм была предоставлена рассрочка со дня применения частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов, за исключением уже указанного случая.

      Часть четвертая данной статьи предусматривает возможность заявления таможенного режима уничтожения в отношении товара находящегося на таможенном складе владельцем таможенного склада. Это положение хотя и несколько ограничивает права владельца товара на распоряжение своим имуществом, однако в принципе соответствует международному законодательству и гражданскому законодательству Российской Федерации (гл. 47 ГК РФ) по вопросам хранения товара.

      Статья 226. Владелец таможенного склада

      1. Владельцем таможенного склада может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр владельцев таможенных складов.

      2. Владелец таможенного склада осуществляет хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, установленных настоящим Кодексом.

      3. Отношения владельца таможенного склада с лицами, помещающими товары на хранение на таможенный склад, строятся на договорной основе. Отказ владельца таможенного склада открытого типа от заключения договора при наличии возможности осуществить хранение товаров не допускается.

      4. Владельцами таможенных складов могут являться таможенные органы без включения их в Реестр владельцев таможенных складов.

      Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, обязан обеспечить регулярное, не реже одного раза в шесть месяцев, опубликование в своих официальных изданиях перечней таможенных складов, владельцами которых являются таможенные органы, а также изменений, вносимых в этот перечень.

      Комментарий

      Статья 226 определяет правоспособность юридических лиц и таможенных органов быть владельцем таможенных складов.

      Согласно данной статье владельцами таможенных складов могут быть только российские юридические лица, внесенные в реестр владельцев таможенных складов и таможенные органы без включения их в Реестр владельцев таможенных складов.

      В соответствии со ст. 48 Гражданского Кодекса Российской Федерации юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

      Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету.

      Лицом, поместившим (помещающим) товары на хранение на таможенный склад, может быть лицо, перемещающее товары, или таможенный брокер, декларирующие товары в соответствии с таможенным режимом таможенного склада.

      В соответствии с таможенным кодексом, таможенный брокер (представитель) — посредник, совершающий таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного лица, на которого возложена обязанность или, которому предоставлено право совершать таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством.

      Цель деятельности владельца таможенных складов хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, установленных таможенным кодексом. Товары, находящиеся под таможенным контролем, — иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации, до их выпуска для свободного обращения, фактического пересечения ими таможенной границы при вывозе или до их уничтожения, а также российские товары при их вывозе с таможенной территории Российской Федерации до фактического пересечения таможенной границы. Таможенная граница Российской Федерации- условная линия, ограничивающая таможенную территорию Российской Федерации. Таможенная территория — территория, в отношении которой законы и правила, регулирующие ввоз, вывоз, транзит товаров, ценностей и иных предметов, применяется в полном объеме без каких-либо изъятий. В отношении такой территории сохраняются отдельные таможенные тарифы и другие средства регулирования торговли.

      Часть третья данной статьи регулирует отношения владельца таможенного склада с клиентами. Отношения владельца таможенного склада с лицами, помещающими товары на хранение на таможенный склад, строятся на договорной основе. Однако законодатель несколько отступает от принципа свободы договора — отказ владельца таможенного склада открытого типа от заключения договора при наличии возможности осуществить хранение товаров не допускается. Таможенный склад открытого типа должен быть доступен для хранения любых товаров и использования любыми лицами.

      Владельцем таможенного склада может быть и таможенный орган.

      Таможенные органы — федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, и подчиненные ему таможенные органы Российской Федерации, за исключением случаев, когда в настоящем Кодексе упоминаются таможенные органы иностранных государств;

      В соответствии с Указом Президента РФ от 25 октября 1994 г. № 2014 Государственный таможенный комитет Российской Федерации (ГТК России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в РФ.

      Таможенные органы действуют в качестве владельцев таможенных складов без внесения их в Реестр владельцев таможенных складов.

      Как правило, такой склад открывается региональным таможенным управлением по представлению таможни, в зоне деятельности которой находятся помещения, предназначенные для склада. Таможенные склады таможенных органов могут быть только складами открытого типа. Хранение товаров на таможенном складе таможенного органа является безвозмездным.

      Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела (Государственный таможенный комитет Российской Федерации), обязан обеспечить регулярное, не реже одного раза в шесть месяцев, опубликование в своих официальных изданиях перечней таможенных складов, владельцами которых являются таможенные органы, а также изменений, вносимых в этот перечень.

      Статья 227. Условия включения в Реестр владельцев таможенных складов

      1. Условиями включения в Реестр владельцев таможенных складов являются:

      1) владение (нахождение в собственности или в хозяйственном ведении либо в аренде) помещениями и (или) открытыми площадками, пригодными для использования в качестве таможенного склада и отвечающими установленным требованиям (статья 225);

      2) обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии со статьей 339 настоящего Кодекса;

      3) наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда товарам других лиц, находящимся на хранении, или нарушения иных условий договора хранения с другими лицами. Страховая сумма, в пределах которой страховщик обязуется при наступлении каждого страхового случая возместить вред лицам, чьим имущественным интересам он причинен, определяется из расчета 3 500 рублей за один квадратный метр полезной площади, если в качестве таможенного склада используется открытая площадка, или 1 000 рублей за один кубический метр полезного объема, если в качестве таможенного склада используется помещение, но не может быть менее двух миллионов рублей.

      2. Если владение помещениями и (или) открытыми площадками осуществляется на основании договора аренды, такой договор должен быть заключен на срок не менее трех лет на день подачи заявления о включении в Реестр владельцев таможенных складов.

      Комментарий

      Статья 227 таможенного кодекса предусматривает условия включения в Реестр владельцев таможенных складов. Ранее действующее законодательство не предусматривало необходимость внесения владельцев таможенных складов в специальный Реестр. Под реестром в контексте данной статьи понимается список владельцев таможенных складов, в который вносится код и наименование таможенного органа или структурного подразделения, в районе деятельности которого находится склад, данные о владельце, о лицензии и о складе. Реестр владельцев таможенных складов ведет ГНИВЦ ГТК России.

      Важным условием внесения в Реестр является владение помещениями и (или) открытыми площадками, пригодными для использования в качестве таможенного склада и отвечающими установленным требованиям. Под владением понимается нахождение (закрепленность) помещения у определенного лица или коллектива, т. е. господство над ним. Владение, в данной статье, может выступать элементом правоотношений собственности, но так же оно может быть элементом хозяйственного ведения либо в аренды. Государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с Гражданским Кодексом. Так, предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника (ст. 295 ГК РФ).

      По договору аренды здания или сооружения арендодатель обязуется передать во временное владение и пользование или во временное пользование арендатору здание или сооружение (ст. 650 ГК РФ).

      Пригодность имеющегося помещения к использованию в качестве таможенного склада определяется в соответствии со ст. 225 Таможенного кодекса. Помещения и (или) площади, предназначенные для использования в качестве таможенного склада, должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы обеспечить сохранность товаров, исключить доступ к ним посторонних лиц (лиц, не являющихся работниками склада, не обладающих полномочиями в отношении товаров либо не являющихся представителями лиц, обладающих такими полномочиями), а также обеспечить возможность проведения в отношении этих товаров таможенного контроля. Место расположения таможенных складов определяется с учетом интересов торговых организаций и иных заинтересованных лиц.

      Необходимым условием является так же обеспечение уплаты таможенных платежей. Размеры обеспечения уплаты таможенных платежей определяются ч. 2 ст. 339 таможенного кодекса.

      В целях компенсации возможных убытков владельцам имущества предусматривается так же необходимость наличия договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда товарам других лиц, находящимся на хранении, или нарушения иных условий договора хранения с другими лицами.

      Размер страховой суммы определяется так же данной статьей. Страховая сумма, в пределах которой страховщик обязуется при наступлении каждого страхового случая возместить вред лицам, чьим имущественным интересам он причинен, определяется из расчета 3 500 рублей за один квадратный метр полезной площади, если в качестве таможенного склада используется открытая площадка, или 1 000 рублей за один кубический метр полезного объема, если в качестве таможенного склада используется помещение, но не может быть менее двух миллионов рублей. Страховая сумма — это установленная законом или договором страхования сумма, в пределах которой страховщик обязуется выплатить страховое возмещение (ст. 947 ГК). Страхование гражданско-правовой ответственности по договору предусмотрено ст. 932 Гражданского кодекса.

      Для обеспечения стабильности деятельности таможенных складов и действия договоров, заключаемых при размещении товаров на таможенном складе, предусматривается запрет на внесение в Реестр владельцев торговых складов, обладающих помещениями или открытыми площадками на праве аренды, срок договора по которой не достигает 3 лет на момент подачи заявления.

      Статья 228. Заявление о включении в Реестр владельцев таможенных складов

      1. Включение в Реестр владельцев таможенных складов производится на основании заявления лица, отвечающего условиям, установленным статьей 226 настоящего Кодекса.

      2. Заявление о включении в Реестр владельцев таможенных складов должно включать:

      1) обращение в таможенный орган с просьбой о включении в Реестр владельцев таможенных складов;

      2) сведения о наименовании, об организационно-правовой форме, о местонахождении, об открытых банковских счетах, а также о размере полностью сформированного уставного (складочного) капитала, уставного фонда либо паевых взносов заявителя;

      3) сведения о типе таможенного склада (для склада закрытого типа также обоснование необходимости и целесообразности выбора склада такого типа);

      4) сведения о помещениях и (или) об открытых площадках, находящихся во владении заявителя и предназначенных для использования в качестве таможенного склада, об их местонахождении, обустройстве, оборудовании и о материально-техническом оснащении;

      5) сведения об обеспечении уплаты таможенных платежей в соответствии со статьей 339 настоящего Кодекса;

      6) сведения о договоре (договорах) страхования риска гражданской ответственности заявителя.

      3. К заявлению о включении в Реестр владельцев таможенных складов прилагаются следующие документы, подтверждающие заявленные сведения:

      учредительные документы и документ, подтверждающий факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

      свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

      свидетельство о постановке заявителя на учет в налоговом органе;

      документы, подтверждающие право владения помещениями и (или) открытыми площадками, предназначенными для использования в качестве таможенного склада;

      планы и чертежи помещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве таможенного склада;

      документы, подтверждающие размер полностью сформированного уставного (складочного) капитала, уставного фонда либо паевых взносов заявителя;

      документы, подтверждающие обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии со статьей 339 настоящего Кодекса;

      подтверждения из банков об открытых в них счетах;

      страховой полис.

      4. На каждое территориально обособленное помещение и (или) каждую территориально обособленную открытую площадку, которые предназначены для использования в качестве таможенного склада, представляется отдельное заявление.

      Комментарий

      В соответствии со ст. 228 Таможенного кодекса, включение в Реестр владельцев таможенных складов производится на основании заявления лица, отвечающего условиям, установленным ст. 226 кодекса, то есть российского юридического лица. Однако, думается, законодатель здесь так же имел в виду условия, предусмотренные ст. 227:

      1) владение (нахождение в собственности или в хозяйственном ведении либо в аренде) помещениями и (или) открытыми площадками, пригодными для использования в качестве таможенного склада и отвечающими установленным требованиям;

      2) обеспечение уплаты таможенных платежей;

      3) наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда товарам других лиц, находящимся на хранении, или нарушения иных условий договора хранения с другими лицами.

      Часть 2 ст. 228 предусматривает перечень необходимых сведений, указываемых в заявлении.

      Заявление о включении в Реестр владельцев таможенных складов должно включать:

      1) обращение в таможенный орган с просьбой о включении в Реестр владельцев таможенных складов;

      2) сведения о наименовании, об организационно-правовой форме, о местонахождении, об открытых банковских счетах, а также о размере полностью сформированного уставного (складочного) капитала, уставного фонда либо паевых взносов заявителя;

      3) сведения о типе таможенного склада (для склада закрытого типа также обоснование необходимости и целесообразности выбора склада такого типа);

      4) сведения о помещениях и (или) об открытых площадках, находящихся во владении заявителя и предназначенных для использования в качестве таможенного склада, об их местонахождении, обустройстве, оборудовании и о материально-техническом оснащении;

      5) сведения об обеспечении уплаты таможенных платежей;

      6) сведения о договоре (договорах) страхования риска гражданской ответственности заявителя.

      К заявлению должен прилагаться ряд документов, подтверждающих предоставленные сведения:

      — учредительные документы и документ, подтверждающий факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

      — свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

      — свидетельство о постановке заявителя на учет в налоговом органе;

      — документы, подтверждающие право владения помещениями и (или) открытыми площадками, предназначенными для использования в качестве таможенного склада;

      — планы и чертежи помещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве таможенного склада;

      — документы, подтверждающие размер полностью сформированного уставного (складочного) капитала, уставного фонда либо паевых взносов заявителя;

      — документы, подтверждающие обеспечение уплаты таможенных платежей;

      — подтверждения из банков об открытых в них счетах;

      — страховой полис.

      Для обеспечения соответствия всех открываемых таможенных складов предусмотренным законодательством требованиям на каждое территориально обособленное помещение и (или) каждую территориально обособленную открытую площадку, которые предназначены для использования в качестве таможенного склада, представляется отдельное заявление.

      Статья 229. Свидетельство о включении в Реестр владельцев таможенных складов

      1. Включение владельца таможенного склада в Реестр владельцев таможенных складов осуществляется по каждому территориально обособленному помещению и (или) каждой территориально обособленной открытой площадке, которые используются в качестве таможенного склада. На каждое территориально обособленное помещение и (или) каждую территориально обособленную открытую площадку выдается отдельное свидетельство о включении в Реестр владельцев таможенных складов.

      2. Свидетельство о включении в Реестр владельцев таможенных складов содержит:

      1) наименование владельца таможенного склада, указание его организационно-правовой формы и местонахождения;

      2) сведения о праве владения помещениями и (или) открытыми площадками, используемыми в качестве таможенного склада;

      3) сведения о размерах и форме обеспечения уплаты таможенных платежей в соответствии со статьей 339 настоящего Кодекса;

      4) указание типа таможенного склада;

      5) указание местонахождения таможенного склада.

      3. Свидетельство о включении в Реестр владельцев таможенных складов действительно в течение пяти лет.

      Комментарий

      При принятии таможенным органом положительного решения о включении в Реестр владельцев таможенных складов Включение владельца таможенного склада в Реестр владельцев таможенных складов осуществляется отдельно по каждому территориально обособленному помещению и (или) каждой территориально обособленной открытой площадке, которые используются в качестве таможенного склада.

      Необходимо отметить, что внесение в Реестр владельцев таможенных складов является новеллой отечественного таможенного законодательства. По ранее действующему законодательству деятельность в качестве владельца таможенного склада осуществлялась на основании лицензии. И при ее получении заявителю требовалось обосновать таможенному органу необходимость учреждения таможенного склада, а так же выдвигалось требование о том, что бы учреждение таможенного склада и его функционирование способствовали регулированию товарообмена в регионе его учреждения. В новом законодательстве таможенные органы не могут отказать в внесении в Реестр владельцев таможенных складов если помещение и представленные документы удовлетворяют всем представленным в кодексе требованиям, вне зависимости от обоснования и полезности его открытия. На каждое территориально обособленное помещение и (или) каждую территориально обособленную открытую площадку выдается отдельное свидетельство о включении в Реестр владельцев таможенных складов.

      Свидетельство о включении в Реестр владельцев таможенных складов включает в себя:

      1) наименование владельца таможенного склада, указание его организационно-правовой формы и местонахождения (юридический адрес организации);

      2) сведения о праве владения помещениями и (или) открытыми площадками, используемыми в качестве таможенного склада (то есть, используется ли помещение на праве собственности, аренды или хозяйственного ведения);

      3) сведения о размерах и форме обеспечения уплаты таможенных платежей в соответствии со ст. 339 таможенного кодекса. Размеры обеспечения уплаты таможенных платежей не могут быть менее:

      — 2,5 миллиона рублей и дополнительно 1 000 рублей за 1 квадратный метр полезной площади, если в качестве склада используется открытая площадка, или 300 рублей за 1 кубический метр полезного объема помещения, если в качестве склада используется помещение, для владельцев складов временного хранения и таможенных складов открытого типа;

      — 2,5 миллиона рублей для владельцев складов временного хранения и таможенных складов закрытого типа.

      4) указание типа таможенного склада (является ли он складом открытого или закрытого типа);

      5) указание местонахождения таможенного склада (его юридического адреса).

      Срок действия свидетельства о включении в Реестр владельцев таможенных складов ограничен во времени. Свидетельство действует в течение пяти лет.

      Статья 230. Обязанности и ответственность владельца таможенного склада

      1. Владелец таможенного склада обязан:

      1) соблюдать условия и требования, установленные настоящим Кодексом в отношении хранения товаров на таможенном складе;

      2) вести учет хранимых товаров и представлять в таможенные органы отчетность о хранении таких товаров (статья 364);

      3) обеспечивать сохранность товаров, находящихся на таможенном складе;

      4) обеспечивать невозможность доступа посторонних лиц к хранимым товарам без разрешения таможенного органа;

      5) уплачивать таможенные пошлины, налоги в случае, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, а также в случае, предусмотренном пунктом 1 статьи 90 настоящего Кодекса, если владельцем таможенного склада получено разрешение на внутренний таможенный транзит.

      2. Владелец таможенного склада несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, хранящихся на таможенном складе, в случае их утраты либо выдачи без разрешения таможенного органа. Владелец таможенного склада не несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов лишь в случае, если товары уничтожены либо безвозвратно утеряны вследствие аварии, действия непреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях хранения.

      Комментарий

      Важным нововведением таможенного законодательства Российской Федерации является аккумулирование в одной статье всех обязанностей и ответственности владельца таможенного склада.

      Владелец таможенного склада обязан:

      1) Соблюдать условия и требования, установленные Кодексом в отношении хранения товаров на таможенном складе.

      Думается сюда так же следует относить требования к условиям помещения товаров под таможенный режим, требования к обустройству, оборудованию и месту расположения таможенных складов, а так же к срокам хранения товаров на таможенном складе;

      2) Вести учет хранимых товаров и представлять в таможенные органы отчетность о хранении таких товаров.

      В соответствии со ст. 364 таможенного кодекса владельцы таможенных складов и таможенные перевозчики, лица, пользующиеся специальными упрощенными процедурами (ст. 68), а также лица, пользующиеся и (или) владеющие условно выпущенными товарами, по требованию таможенных органов обязаны представить в таможенные органы отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах по формам, определяемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела;

      3) Обеспечивать сохранность товаров, находящихся на таможенном складе.

      Под обеспечением сохранности товаров следует понимать не только создание условий для поддержания товара в пригодном для эксплуатации состоянии, но и пресечение возможности хищений товара;

      4) Обеспечивать невозможность доступа посторонних лиц к хранимым товарам без разрешения таможенного органа.

      Данный пункт требует обеспечения надлежащего контроля и охраны территории, а так же пресечения недобросовестных действий работников таможенного склада;

      5) Уплачивать таможенные пошлины, налоги в случае, п. 2 данной статьи, а также в случае, предусмотренном п. 1 ст. 90 таможенного кодекса, если владельцем таможенного склада получено разрешение на внутренний таможенный транзит.

      Согласно п. 1 ст. 90 таможенного кодекса Российской Федерации в случае недоставки иностранных товаров в таможенный орган назначения (п. 1 ст. 92) перевозчик или экспедитор, если разрешение на внутренний таможенный транзит получено экспедитором, обязан уплатить ввозные таможенные пошлины, налоги в соответствии с настоящим Кодексом.

      Если товары переданы перевозчиком получателю или иному лицу без разрешения таможенного органа, лицо, получившее указанные товары во владение, несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов, если будет установлено, что при получении таких товаров это лицо знало или должно было знать о нарушениях таможенного законодательства Российской Федерации.

      Часть вторая комментируемой статьи предусматривает ответственность владельца таможенного склада. В целях профилактики пресечения содействия владельцев таможенных складов уклонению от уплаты предусмотренных законодательством Российской Федерации пошлин, налогов и сборов владелец таможенного склада несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, хранящихся на таможенном складе, в случае их утраты либо выдачи без разрешения таможенного органа.

      Владелец таможенного склада не несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов лишь в случае, если товары уничтожены либо безвозвратно утеряны вследствие аварии, действия непреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях хранения.

      Уничтожение отличается от безвозвратной утраты тем, что при нем остаются не поддающиеся восстановлению остатки товаров, а при безвозвратной утрате не остается даже их (например, смываются потоком воды).

      Под аварией в контексте данной статьи понимается непредумышленное событие, связанное с ухудшением или прекращением работы каких-либо механизмов, в результате которого товар был поврежден.

      Непреодолимая сила — это чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях событие (стихийное бедствие, например, наводнение, землетрясение; общественные явления, например, военные условия), вынудившее лицо, обязанное в данном правоотношении, нарушить договорное обязательство или причинить иной внедоговорный вред, который не мог быть предотвращен не только этим лицом, но и любым другим, сходным с ним по роду и условиям деятельности.

      Под естественной убылью понимается уменьшение количества товара вследствие определенных его свойств

      Нормальные условия хранения — обычно применяемые для данного товара условия хранения.

      Статья 231. Отзыв свидетельства о включении в Реестр владельцев таможенных складов

      Свидетельство о включении в Реестр владельцев таможенных складов может быть отозвано таможенным органом в случае:

      1) несоблюдения владельцем таможенного склада хотя бы одного из условий включения в Реестр владельцев таможенных складов, установленных статьей 227 настоящего Кодекса;

      2) несоблюдения владельцем таможенного склада обязанностей, предусмотренных подпунктом 5 пункта 1 статьи 230 настоящего Кодекса;

      3) неоднократного привлечения владельца таможенного склада к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области таможенного дела, предусмотренных статьями 16.1, 16.2, 16.3, 16.9, 16.11, 16.13, 16.14 и 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

      Комментарий

      Деятельность таможенного склада прекращается в случае отзыва свидетельства о включении в Реестр владельцев таможенных складов. Свидетельство о включении в Реестр владельцев таможенных складов может быть отозвано таможенным органом в конкретных предусмотренных законом случаях.

      Первым случаем является несоблюдения владельцем таможенного склада хотя бы одного из условий включения в Реестр владельцев таможенных складов. Условиями включения в Реестр владельцев таможенных складов являются (ст. 227 Таможенного кодекса):

      1) владение (нахождение в собственности или в хозяйственном ведении либо в аренде) помещениями и (или) открытыми площадками, пригодными для использования в качестве таможенного склада и отвечающими установленным требованиям;

      2) обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии с таможенным законодательством;

      3) наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда товарам других лиц, находящимся на хранении, или нарушения иных условий договора хранения с другими лицами.

      Второй случай отзыва свидетельства — несоблюдения владельцем таможенного склада обязанностей уплачивать таможенные пошлины, налоги в предусмотренных таможенных законодательством случаях. В случае недоставки иностранных товаров в таможенный орган назначения перевозчик или экспедитор, если разрешение на внутренний таможенный транзит получено экспедитором, обязан уплатить ввозные таможенные пошлины, налоги в соответствии с Таможенным Кодексом.

      Если товары переданы перевозчиком получателю или иному лицу без разрешения таможенного органа, лицо, получившее указанные товары во владение, несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов, если будет установлено, что при получении таких товаров это лицо знало или должно было знать о нарушениях таможенного законодательства Российской Федерации.

      Третьим случаем отзыва свидетельства является неоднократное привлечение владельца таможенного склада к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области таможенного дела, предусмотренных ст.ст. 16.1, 16.2, 16.3, 16.9, 16.11, 16.13, 16.14 и 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

      К указанным правонарушениям относятся:

      1)Незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации (ст. 16.1).

      2) Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств (ст. 16.2).

      3) Перемещение товаров и (или) транспортных средств с несоблюдением мер по защите экономических интересов Российской Федерации и других запретов и ограничений (ст. 16.3).

      4) Выдача без разрешения таможенного органа, утрата либо недоставление в таможенный орган товаров, транспортных средств или документов на них (ст. 16.9).

      5) Уничтожение, повреждение, утрата либо изменение средств идентификации (ст. 16.11).

      6) Проведение грузовых и (или) иных операций без разрешения таможенного органа (ст. 16.13).

      7) Нарушение порядка помещения товаров на хранение, порядка их хранения или порядка проведения с ними операций (ст. 16.14). 8) Непредставление в таможенный орган отчетности и несоблюдение порядка ведения учета (ст. 16.15).

      Административная ответственность — одна из форм юридической ответственности граждан и должностных лиц за совершение ими административного правонарушения, или административного проступка. К административной ответственности привлекаются с 16 лет. Военнослужащие несут ответственность за административные правонарушения по дисциплинарным уставам. За совершение административного правонарушения применяется административное взыскание. Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

      Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, т. е. наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно — распорядительные или административно — хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации

      В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

      Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

      Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лиц.

      Статья 232. Действия с товарами в случае исключения владельца таможенного склада из Реестра владельцев таможенных складов

      В случае отзыва свидетельства о включении в Реестр владельцев таможенных складов или исключения владельца таможенного склада из Реестра владельцев таможенных складов по иным основаниям товары, хранящиеся на таможенном складе, подлежат помещению за его счет на другой таможенный склад в течение двух месяцев со дня, следующего за днем исключения. Владелец таможенного склада обязан известить лиц, поместивших товары на таможенный склад, в течение трех дней со дня исключения его из Реестра владельцев таможенных складов. Со дня, следующего за днем исключения владельца таможенного склада из Реестра владельцев таможенных складов, помещение товаров на таможенный склад не допускается.

      Комментарий

      Статья 232 предусматривает последствия исключения владельца таможенного склада из Реестра владельцев таможенных складов.

      Исключение из Реестра владельцев таможенных складов может происходить в случае отзыва свидетельства о включении в Реестр владельцев таможенных складов, а так же исключения по иным основаниям. Иные основания исключения законом специально не предусмотрены, но, думается можно включить сюда добровольное желание владельца, прекращение юридического лица, выявленная подложность документов поданных для внесения в Реестр и др.

      В случае отзыва свидетельства о включении в Реестр владельцев таможенных складов или исключения владельца таможенного склада из Реестра владельцев таможенных складов по иным основаниям товары, хранящиеся на таможенном складе, подлежат помещению. Срок такого перемещения два месяца со дня, следующего за днем исключения. Поскольку отзыв свидетельства и исключение из Реестра происходят по основаниям, зависящим от владельца таможенного склада, то и перемещение на другой таможенный склад осуществляется за его счет.

      В течение трех дней со дня исключения владелец обязан известить лиц, разместивших товары на его складе, о прекращении существования таможенного склада.

      Со следующего дня после исключения из Реестра владельцев таможенных складов прекращают приниматься на склад новые товары.

      Статья 233. Хранение товаров на таможенных складах таможенных органов

      1. Таможенные склады таможенных органов являются складами открытого типа и должны отвечать требованиям, установленным статьей 225 настоящего Кодекса.

      2. При хранении товаров на таможенных складах взаимоотношения таможенных органов с лицами, помещающими товары на таможенные склады, осуществляются в соответствии с настоящим Кодексом и Гражданским кодексом Российской Федерации. На договор, заключаемый таможенным органом с лицом, помещающим товары на таможенный склад, распространяются требования гражданского законодательства Российской Федерации, установленные для публичного договора. Отказ таможенного органа от заключения договора при наличии возможности осуществить хранение товаров не допускается.

      Принятие товаров на хранение таможенным органом удостоверяется выдачей лицу, поместившему товары на таможенный склад, квитанции по форме, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

      3. Права, обязанности и ответственность таможенных органов в связи с осуществлением этими органами хранения товаров на таможенных складах вытекают из существа обязательств в соответствии с общими положениями о хранении, предусмотренными гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом положений, установленных настоящим Кодексом.

      Таможенный орган несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в случае утраты товаров, хранившихся на таможенном складе, за исключением случая, если товары уничтожены либо безвозвратно утеряны вследствие аварии, действия непреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях хранения.

      4. Хранение товаров на таможенном складе таможенного органа является безвозмездным. Лицо, поместившее товары на таможенный склад таможенного органа, возмещает необходимые расходы на хранение товаров в соответствии с пунктом 2 статьи 897 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

      Комментарий

      Кроме Российских юридических лиц владельцами таможенных складов могут быть так же Российские таможенные органы.

      Таможенные склады таможенных органов являются складами открытого типа. Таможенные склады являются складами открытого типа, если они доступны для хранения любых товаров и использования любыми лицами. Таможенные склады таможенных органов должны удовлетворять следующим условиям: помещения и (или) площади, предназначенные для использования в качестве таможенного склада, должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы обеспечить сохранность товаров, исключить доступ к ним посторонних лиц (лиц, не являющихся работниками склада, не обладающих полномочиями в отношении товаров либо не являющихся представителями лиц, обладающих такими полномочиями), а также обеспечить возможность проведения в отношении этих товаров таможенного контроля. Место расположения таможенных складов определяется с учетом интересов торговых организаций и иных заинтересованных лиц.

      При хранении товаров на таможенных складах взаимоотношения таможенных органов с лицами, помещающими товары на таможенные склады, осуществляются в соответствии с общими положениями, а так же положениями параграфа 5 гл. 19 таможенного кодекса. Большое значение имеет так же применение положений гражданско-правового регулирования. Сюда можно отнести общие положения, нормы о возникновении, осуществлении и защите гражданских прав, о субъектах гражданских прав, положения о договорах, праве собственности и других вещных правах, положения об отдельных видах договоров (хранении, страховании) и др.

      На договор, заключаемый таможенным органом с лицом, помещающим товары на таможенный склад, распространяются требования гражданского законодательства Российской Федерации, установленные для публичного договора.

      В соответствии со ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации — публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т. п.).

      Отказ таможенного органа от заключения договора при наличии возможности осуществить хранение товаров не допускается.

      Принятие товаров на хранение таможенным органом удостоверяется выдачей лицу, поместившему товары на таможенный склад, квитанции по форме, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

      Права, обязанности и ответственность таможенных органов в связи с осуществлением этими органами хранения товаров на таможенных складах вытекают из существа обязательств в соответствии с общими положениями о хранении, предусмотренными гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом положений, установленных таможенным кодексом.

      Среди применяемых в данном случае положений гражданско-правового договора хранения можно назвать обязанности принять вещь на хранение, обеспечить сохранность вещи, запрет пользования хранителем вещью переданной на хранение, запрет передачи вещи на хранение третьему лицу, обязанность хранителя возвратить вещь, а поклажедателя принять вещь обратно, положения об ответственности хранителя.

      Аналогично владельцам — Российским юридическим лицам, таможенный орган несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в случае утраты товаров, хранившихся на таможенном складе, за исключением случая, если товары уничтожены либо безвозвратно утеряны вследствие аварии, действия непреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях хранения.

      Уничтожение отличается от безвозвратной утраты тем, что при нем остаются не поддающиеся восстановлению остатки товаров, а при безвозвратной утрате не остается даже их (например, смываются потоком воды).

      Под аварией в контексте данной статьи понимается непредумышленное событие, связанное с ухудшением или прекращением работы каких-либо механизмов, в результате которого товар был поврежден.

      Непреодолимая сила — это чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях событие (стихийное бедствие, например, наводнение, землетрясение; общественные явления, например, военные условия), вынудившее лицо, обязанное в данном правоотношении, нарушить договорное обязательство или причинить иной внедоговорный вред, который не мог быть предотвращен не только этим лицом, но и любым другим, сходным с ним по роду и условиям деятельности.

      Под естественной убылью понимается уменьшение количества товара вследствие определенных его свойств. Нормальные условия хранения — обычно применяемые для данного товара условия хранения.

      В отличие от частных таможенных складов Хранение товаров на таможенном складе таможенного органа является безвозмездным. Лицо, поместившее товары на таможенный склад таможенного органа, возмещает необходимые расходы на хранение товаров в соответствии с п. 2 ст. 897 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

      То есть при безвозмездном хранении поклажедатель обязан возместить хранителю произведенные им необходимые расходы на хранение вещи, но не больше этого.