Глава 23. Перемещение товаров физическими лицами

      Статья 281. Особенности определения налоговой базы по операциям с государственными и муниципальными ценными бумагами

      При размещении государственных ценных бумаг Российской Федерации, государственных ценных бумаг субъектов Российской Федерации и муниципальных ценных бумаг (далее — государственные и муниципальные ценные бумаги) процентным доходом признается доход, заявленный (установленный) эмитентом, в виде процентной ставки к номинальной стоимости указанных ценных бумаг, а по ценным бумагам, по которым не установлена процентная ставка, — доход в виде разницы между номинальной стоимостью ценной бумаги и стоимостью ее первичного размещения, исчисленной как средневзвешенная цена на дату, когда выпуск ценных бумаг в соответствии с установленным порядком признан размещенным.

      При налогообложении сделок по реализации или иного выбытия ценных бумаг цена эмиссионных государственных и муниципальных ценных бумаг учитывается без процентного (купонного) дохода, приходящегося на время владения налогоплательщиком этими ценными бумагами, выплата которого предусмотрена условиями выпуска такой ценной бумаги.

      Налогообложение процентов, начисленных за время нахождения государственной и муниципальной ценной бумаги на балансе налогоплательщика, осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены настоящей главой. По государственным и муниципальным ценным бумагам, при обращении которых в цену сделки включается часть накопленного купонного дохода, выручка уменьшается на доход в размере накопленного купонного дохода, причитающегося за время владения налогоплательщиком указанной ценной бумагой.

      Комментарий

      Физические лица могут перемещать через таможенную границу Российской Федерации любые товары, за исключением товаров, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию и вывозу из Российской Федерации, с соблюдением требований, установленных Таможенным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

      Как правило, ввоз товаров физическими лицами на таможенную территорию Российской Федерации и вывоз ими товаров с этой территории осуществляется при условии уплаты таможенных пошлин и налогов, соблюдения мер экономической политики, а также выполнения других требований, установленных таможенным законодательством, если иное не предусмотрено действующим законодательством. Комментируемая же статья определяет упрощенный, льготный порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации, но только для товаров, не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности. Упрощенный, льготный порядок включает полное освобождение от таможенных пошлин и налогов или применение единых ставок таможенных пошлин и налогов, а также неприменение к товарам мер экономической политики в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации. Единые ставки таможенных пошлин и налогов при применении упрощенного, льготного порядка применяются в отношении всех категорий товаров независимо от уровня их налогообложения и страны происхождения. Наряду с Таможенным кодексом Российской Федерации Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе» (п. «и» ст. 35) устанавливает, что товары, перемещаемые через российскую таможенную границу физическими лицами и не предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности, освобождаются от таможенной пошлины в соответствии с Таможенным кодексом.

      Комментируемая статья устанавливает таможенные льготы для физических лиц, перемещающих через таможенную границу товары, но льготный порядок распространяется не на все товары, а только на те, которые предназначены для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц, т. е. для личного пользования. Кто же определяет истинное предназначение товаров? Такое право Таможенный кодекс Российской Федерации предоставляет должностным лицам таможенного органа. Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, предназначение товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами, устанавливается должностным лицом таможенного органа в соответствии с общепринятыми международными нормами и практикой, исходя прежде всего из заявления физического лица о товарах, перемещаемых через таможенную границу, а также исходя из следующих условий:

      — характера перемещаемых товаров: учитываются потребительские свойства товаров, традиционная практика их применения и использования. Ввоз (вывоз) товаров, обычно не используемых в быту, дает основание предполагать, что такие товары ввозятся (вывозятся) для коммерческих целей, если лицо, перемещающее товары, не докажет обратное;

      — количества перемещаемых товаров. То есть, например, о коммерческом характере дальнейшего использования товаров может свидетельствовать и значительно превышающее потребность декларанта и членов его семьи количество однородного товара (одного наименования, фасона, цвета, размера и т. д.);

      — частоты перемещения товаров, т. е. перемещение товара через таможенную границу единожды или же постоянные поездки с подобными партиями товаров, так как периодический ввоз или вывоз одним и тем же лицом однородных товаров, хотя бы и в небольших количествах, может также свидетельствовать о коммерческих целях перемещения товаров, если декларант не докажет иного. Кроме того, должностные лица таможенных органов должны учитывать и другие обстоятельства поездки физического лица, к которым относятся: цель поездки, ее продолжительность, страна пребывания (выезда), сумма заработанной валюты и т. д. Также должны отсутствовать основания полагать, что товары перемещаются через таможенную границу не в целях личного пользования или потребления физическим лицом и членами его семьи.

      Так, перемещение через таможенную границу товаров, обычно неиспользуемых в быту (сырье, грузовики и т. д.), дает основание таможенному органу полагать, что такие товары ввозятся (вывозятся) для коммерческих целей, если декларант не докажет обратное. Таким образом, товары, перемещаемые через таможенную границу физическими лицами, рассматриваются как не предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности, если такие товары ввозятся (вывозятся) исключительно для пользования или потребления лицом, перемещающим товары, и членами его семьи и использование товаров не связано с извлечением дохода в любой форме.

      При необходимости лицо, перемещающее товары, подтверждает то, что товары не предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности. Таким образом, порядок перемещения через таможенную границу физическими лицами товаров для личного пользования включает в себя следующие виды льгот:

      — полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов;

      — применение единых ставок таможенных пошлин, налогов.

      Единые ставки таможенных пошлин и налогов при применении упрощенного, льготного порядка применяются в отношении всех категорий товаров независимо от уровня их налогообложения и страны происхождения. Единые ставки таможенных пошлин и налогов не включают таможенные сборы за хранение товаров, а также за таможенное оформление товаров;

      — взимание таможенных платежей в виде совокупного таможенного платежа, под которым понимается сумма, эквивалентная сумме таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость, акцизов и иных налогов, взимание которых возложено на таможенные органы, и взимаемую без деления на источники; а также неприменение к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, обязательного подтверждения соответствия товаров и упрощенный порядок таможенного оформления.

      Статья 282. Ввоз и вывоз товаров и транспортных средств для личного пользования и применение таможенных пошлин, налогов в отношении таких товаров и транспортных средств

      1. Полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов предоставляется, если стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, за исключением транспортных средств, не превышает 65 тысяч рублей.

      В отношении транспортных средств, а также товаров, стоимость которых превышает 65 тысяч рублей, но не более 650 тысяч рублей, в части такого превышения применяются единые ставки таможенных пошлин, налогов. Порядок применения единых ставок таможенных пошлин, налогов определяется Правительством Российской Федерации исходя из среднего размера установленных ставок таможенных пошлин, налогов, применяемых к товарам и транспортным средствам, категории которых в наибольшем количестве перемещаются через таможенную границу физическими лицами.

      Полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов или единые ставки таможенных пошлин, налогов применяются в количественных пределах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

      2. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать количественные или стоимостные ограничения на ввоз физическими лицами товаров с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов или с применением единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении подакцизных товаров, товаров, в отношении которых установлены количественные ограничения на ввоз в Российскую Федерацию в соответствии с законодательством Российской Федерации о мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами.

      3. Правительство Российской Федерации вправе определять случаи, когда полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов не предоставляется либо предоставляется в уменьшенных пределах в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации физическими лицами, не достигшими определенного возраста, а также физическими лицами, которые часто пересекают таможенную границу.

      4. Правительство Российской Федерации вправе определять случаи, когда полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов или единые ставки таможенных пошлин, налогов применяются в размерах, превышающих пределы, установленные пунктом 1 настоящей статьи, в отношении товаров, ввозимых физическими лицами при переселении их на постоянное место жительства, товаров, ввозимых беженцами и вынужденными переселенцами, а также в отношении наследуемого имущества.

      5. В отношении культурных ценностей, ввозимых физическими лицами, предоставляется полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов при условии их письменного декларирования, а также специальной регистрации, предусмотренной законодательством Российской Федерации о вывозе и ввозе культурных ценностей.

      6. Товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации и вывозимые с этой территории в соответствии с настоящей статьей, рассматриваются для таможенных целей соответственно как выпущенные для свободного обращения либо вывезенные в таможенном режиме экспорта.

      7. В отношении товаров, вывозимых физическими лицами, освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов производятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

      8. Положения настоящей статьи не распространяются на товары, временно ввозимые (вывозимые) и обратно вывозимые (ввозимые) физическими лицами.

      Примечание. Для целей применения настоящей главы под транспортными средствами понимаются автотранспортные средства и прицепы, морские (речные) суда и воздушные суда вместе с запасными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудованием, ввозимые или вывозимые физическими лицами исключительно для личного пользования. (положений пункта 6 настоящей статьи).

      Комментарий

      Условием полного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов является стоимость товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу. Так, вышеназванные льготы предоставляются, если стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, за исключением транспортных средств, не превышает шестидесяти пяти тысяч рублей. Под транспортными средствами в соответствии с примечанием к комментируемой статье понимаются автотранспортные средства и прицепы, морские (речные) суда и воздушные суда вместе с запасными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудованием, ввозимые или вывозимые физическими лицами исключительно для личного пользования.

      Что касается транспортных средств, а также товаров, стоимость которых превышает шестьдесят пять тысяч рублей, но не более шестисот пятидесяти тысяч рублей, то в части такого превышения применяются единые ставки таможенных пошлин, налогов. Таможенный кодекс уполномочивает Правительство Российской Федерации определять порядок применения единых ставок таможенных пошлин, налогов, исходя из среднего размера установленных ставок таможенных пошлин, налогов, применяемых к товарам и транспортным средствам, категории которых в наибольшем количестве перемещаются через таможенную границу физическими лицами. Так, до принятия нового Таможенного кодекса действовал приказ Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 24 ноября 1999 г. № 814 «Об утверждении Правил перемещения в упрощенном, льготном порядке транспортных средств физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации» (в ред. приказа Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 21 июля 2003 г. № 797), в соответствии с которым при ввозе физическими лицами, следующими через таможенную границу Российской Федерации, транспортных средств вне зависимости от страны происхождения применяется единая ставка таможенных пошлин и налогов:

      а) в отношении автомобилей, с момента выпуска которых прошло более трех, но не более семи лет: рабочий объем двигателя, которых не превышает 2500 куб. см включительно, — в размере 0,85 евро за один куб. см рабочего объема двигателя; рабочий объем двигателя, который превышает 2500 куб. см, — в размере 1,4 евро за один куб. см рабочего объема двигателя;

      б) в отношении автомобилей, с момента выпуска которых прошло более семи лет: рабочий объем двигателя, которых не превышает 2500 куб. см включительно, — в размере двух евро за один куб. см рабочего объема двигателя; рабочий объем двигателя, которых превышает 2500 куб. см, — в размере трех евро за один куб. см рабочего объема двигателя.

      При отсутствии документального подтверждения даты изготовления транспортного средства год выпуска определяется по коду изготовления, указанному в идентификационном номере транспортного средства, при этом полный год выпуска исчисляется с первого июля года изготовления. При ввозе физическими лицами, следующими через таможенную границу Российской Федерации, новых транспортных средств, страной происхождения которых является иностранное государство, такие лица уплачивают совокупный таможенный платеж. В отношении новых транспортных средств, страной происхождения которых является Российская Федерация, применяется единая ставка таможенных пошлин и налогов в размере одного евро за один куб. см рабочего объема двигателя. Без уплаты таможенных пошлин и налогов также могут ввозиться автомобили на таможенную территорию Российской Федерации физическими лицами:

      — признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами, в том случае, если страной происхождения автотранспортного средства является Российская Федерация или другое государство-участник Содружества Независимых Государств, и оно было приобретено указанными лицами до въезда в Российскую Федерацию, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации;

      — постоянно проживающими в Российской Федерации - в случае ввоза ими автомобилей, происходящих с территории бывшего СССР либо выпущенных в свободное обращение на его территории и находящихся в собственности данных лиц либо членов их семей по состоянию на 31 декабря 1991 г.

      Полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов или единых ставок таможенных пошлин, налогов применяется в количественных пределах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации. Так, в соответствии с приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 24 июня 2003 г. № 688 «Об установлении норм ввоза отдельных видов товаров, которые могут быть ввезены без уплаты таможенных пошлин и налогов в упрощенном, льготном порядке», в целях усиления контроля за перемещением через таможенную границу Российской Федерации отдельных видов табака и табачных изделий, которые могут быть ввезены в упрощенном, льготном порядке физическими лицами без уплаты таможенных пошлин и налогов, физические лица могут ввозить без уплаты таможенных пошлин и налогов не более двух литров алкогольных напитков (из расчета на одно лицо), а также до пятидесяти штук сигар, до ста штук сигарилл, до двухсот сигарет, до 0,25 кг табака.

      Законодатель в комментируемой статье определяет полномочия Правительства Российской Федерации в сфере предоставления таможенных льгот физическим лицам, перемещающим товары через таможенную границу. Так, Правительство Российской Федерации вправе:

      1) устанавливать количественные или стоимостные ограничения на ввоз физическими лицами товаров с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов или с применением единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении подакцизных товаров, товаров, в отношении которых установлены количественные ограничения на ввоз в Российскую Федерацию в соответствии с законодательством Российской Федерации о мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами;

      2) определять случаи, когда полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов не предоставляется либо предоставляется в уменьшенных пределах, в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации физическими лицами, не достигшими определенного возраста, а также физическими лицами, которые часто пересекают таможенную границу;

      3) определять случаи, когда полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов или единые ставки таможенных пошлин, налогов применяются в размерах, превышающих шестьсот пятьдесят тысяч, в отношении товаров, ввозимых физическими лицами при переселении их на постоянное место жительства, товаров, ввозимых беженцами и вынужденными переселенцами, а также в отношении наследуемого имущества. Такие льготы установлены приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 24 ноября 1999 г. № 814 «Об утверждении Правил перемещения в упрощенном, льготном порядке транспортных средств физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации» (в ред. приказа Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 21 июля 2003 г. № 797).

      Так, физические лица, признанные в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами, могут ввозить любым способом без уплаты таможенных пошлин и налогов транспортное средство, страной происхождения которого является Российская Федерация или другое государство участник Содружества Независимых Государств и которое было приобретено указанными лицами до въезда в Российскую Федерацию, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации. Указанные лица могут воспользоваться вышеназванными таможенными льготами, в течение трех лет со дня получения статуса беженца или вынужденного переселенца при условии сохранения указанного статуса на момент таможенного оформления транспортного средства.

      Физические лица, переселяющиеся из иностранных государств в Российскую Федерацию на постоянное место жительства, также могут ввозить любым способом, без уплаты таможенных пошлин и налогов транспортное средство, страной происхождения которого является Российская Федерация или другое государство-участник Содружества Независимых Государств и которое было приобретено указанными лицами до въезда в Российскую Федерацию, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации. Указанные лица так же, как и беженцы, вынужденные переселенцы, могут воспользоваться таможенными льготами в течение трех лет со дня первого въезда на территорию Российской Федерации с заявленной таможенным органам целью переселения на постоянное место жительства в Российскую Федерацию или получения вида на жительство либо постоянной регистрации по месту жительства в Российской Федерации.

      Таможенные льготы предоставляются в случае, если транспортное средство принадлежало указанным лицам до момента первого въезда на территорию Российской Федерации с заявленной таможенным органам целью переселения на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, при условии, что транспортное средство ввозится с территории государства, в котором эти лица постоянно проживали до момента первого въезда на территорию Российской Федерации с заявленной таможенным органам целью переселения на постоянное место жительства в Российскую Федерацию. В отношении культурных ценностей, ввозимых физическими лицами, предоставляется полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов при условии их письменного декларирования, а также специальной регистрации, предусмотренной законодательством Российской Федерации о вывозе и ввозе культурных ценностей. В соответствии с Федеральным законом от 15 апреля 1993 г. № 4804-1 «О ввозе и вывозе культурных ценностей» к культурным ценностям относятся следующие категории предметов:

      — исторические ценности, в том числе связанные с историческими событиями в жизни народов, развитием общества и государства, историей науки и техники, а также относящиеся к жизни и деятельности выдающихся личностей (государственных, политических, общественных деятелей, мыслителей, деятелей науки, литературы, искусства);

      — предметы и их фрагменты, полученные в результате археологических раскопок;

      — художественные ценности, в том числе:

      1) картины и рисунки целиком ручной работы на любой основе и из любых материалов; оригинальные скульптурные произведения из любых материалов, в том числе рельефы;

      2) оригинальные художественные композиции и монтажи из любых материалов;

      3) художественно оформленные предметы культового назначения, в частности иконы, гравюры, эстампы, литографии и их оригинальные печатные формы;

      4) произведения декоративно-прикладного искусства, в том числе художественные изделия из стекла, керамики, дерева, металла, кости, ткани и других материалов;

      5) изделия традиционных народных художественных промыслов;

      6) составные части и фрагменты архитектурных, исторических, художественных памятников и памятников монументального искусства;

      — старинные книги, издания, представляющие особый интерес (исторический, художественный, научный и литературный), отдельно или в коллекциях;

      — редкие рукописи и документальные памятники;

      — архивы, включая фото —, фоно —, кино —, видеоархивы;

      — уникальные и редкие музыкальные инструменты;

      — почтовые марки, иные филателистические материалы, отдельно или в коллекциях;

      — старинные монеты, ордена, медали, печати и другие предметы коллекционирования;

      — редкие коллекции и образцы флоры и фауны, предметы, представляющие интерес для таких отраслей науки, как минералогия, анатомия и палеонтология;

      — другие движимые предметы, в том числе копии, имеющие историческое, художественное, научное или иное культурное значение, а также взятые государством под охрану как памятники истории и культуры.

      В соответствии с вышеназванным Федеральным законом культурные ценности, заявленные к вывозу, подлежат обязательной экспертизе. Отказ лица, ходатайствующего о вывозе культурных ценностей, представить на экспертизу заявленные к вывозу предметы рассматривается как отказ заявителя от их вывоза. При принятии решения о возможности вывоза культурных ценностей соответствующим государственным органом выдается свидетельство на право вывоза культурных ценностей. Свидетельство на право вывоза культурных ценностей является основанием для пропуска указанных ценностей через таможенную и государственную границы Российской Федерации.

      Вывоз культурных ценностей без указанного свидетельства запрещается. Форма свидетельства на право вывоза культурных ценностей утверждается Правительством Российской Федерации.

      Так, например, монеты из драгоценных металлов, созданные более пятидесяти лет назад, могут быть вывезены физическими лицами из Российской Федерации при обязательном представлении свидетельства на право вывоза культурных ценностей с территории Российской Федерации, выданного Министерством культуры Российской Федерации или его территориальными органами по сохранению культурных ценностей в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2001 г. № 322 «Об утверждении положения о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей». Ввозимые культурные ценности подлежат таможенному контролю и специальной регистрации в порядке, установленном федеральной службой по сохранению культурных ценностей совместно с Государственным таможенным комитетом Российской Федерации. Все товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации и вывозимые с этой территории, подпадающие под действие комментируемой статьи, должны быть выпущены для свободного обращения или находиться в таможенном режиме экспорта, в соответствии с которым товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации, вывозятся с этой территории без обязательства об обратном ввозе. В отношении товаров, вывозимых физическими лицами, освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов производятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

      Положения комментируемой статьи не распространяются на товары, временно ввозимые (вывозимые) и обратно вывозимые (ввозимые) физическими лицами. Порядок временного ввоза (вывоза) товаров физическими лицами будет рассмотрен ниже.

      Статья 283. Временный ввоз товаров физическими лицами

      1. В отношении товаров, временно ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации иностранными физическими лицами, предоставляется полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, если эти товары ввозятся исключительно для личного пользования этими лицами на период их временного пребывания на таможенной территории Российской Федерации.

      2. Освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, распространяется на принадлежащие иностранным физическим лицам либо арендованные ими или взятые во временное пользование иным способом транспортные средства, которые ввозятся на таможенную территорию Российской Федерации одновременно с въездом иностранного лица либо до или после такого въезда.

      Транспортные средства, перемещаемые физическими лицами для транспортировки лиц за плату либо для промышленной или коммерческой транспортировки товаров, перемещаются через таможенную границу в соответствии с правилами, установленными главой 22 настоящего Кодекса.

      3. В случаях, когда временно ввозимые товары подлежат декларированию в письменной форме в соответствии с пунктом 2 статьи 286 настоящего Кодекса, срок временного ввоза устанавливается таможенным органом исходя из заявления иностранного физического лица с учетом продолжительности его пребывания в Российской Федерации в пределах сроков, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

      По мотивированному запросу иностранного физического лица установленный таможенным органом срок временного ввоза может быть продлен в пределах сроков, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

      4. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать предельные сроки временного ввоза в отношении отдельных видов товаров, включая транспортные средства, временно ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации иностранными физическими лицами.

      5. Временно ввезенные товары, включая транспортные средства, могут быть обратно вывезены с таможенной территории Российской Федерации через любой таможенный орган. При обратном вывозе временно ввезенных товаров таможенные пошлины, налоги не взимаются, запреты и ограничения экономического характера, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, не применяются.

      6. Обратный вывоз временно ввезенных товаров, включая транспортные средства, может не осуществляться в случае, если указанные товары, включая транспортные средства, серьезно повреждены вследствие аварии или действия непреодолимой силы.

      7. Российские физические лица могут временно ввозить транспортные средства при условии, что эти транспортные средства зарегистрированы на территории иностранного государства и в совокупности сроки временного ввоза не превышают шести месяцев в течение одного календарного года в отношении каждого временно ввозимого транспортного средства.

      Комментарий

      Комментируемая статья распространяет льготный порядок временного ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации на иностранных граждан. Так, иностранным физическими лицам, временно ввозящим товары на таможенную территорию России, предоставляется полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, но при этом должны быть соблюдены два условия: во-первых, товары должны ввозиться исключительно для личного пользования этими лицами; во-вторых, товары должны ввозиться на период их временного пребывания на таможенной территории Российской Федерации.

      Вышеприведенный льготный порядок освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов распространяется и на транспортные средства, которые принадлежат иностранным физическим лицам на праве собственности либо арендованные ими или взятые во временное пользование иным способом и которые ввозятся на таможенную территорию Российской Федерации одновременно с въездом иностранного лица либо до или после такого въезда.

      Транспортные же средства, перемещаемые физическими лицами для транспортировки лиц за плату либо для промышленной или коммерческой транспортировки товаров, перемещаются через таможенную границу в соответствии с правилами, установленными гл. 22 Таможенного кодекса Российской Федерации. Так, транспортные средства перемещаются через таможенную границу в соответствии с таможенными режимами временного ввоза и временного вывоза. Временный ввоз транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов допускается при соблюдении следующих условий:

      1) если транспортное средство зарегистрировано за иностранным лицом и (или) на территории иностранного государства;

      2) если транспортное средство ввозится на таможенную территорию Российской Федерации и используется иностранным лицом, за исключением случаев, когда транспортное средство используется тем российским лицом, которое надлежащим образом уполномочено на это иностранным лицом;

      3) если транспортное средство не используется на таможенной территории Российской Федерации во внутренних перевозках;

      4) если транспортное средство после ввоза на таможенную территорию Российской Федерации не передается в аренду (в случае, если транспортное средство ввезено уже в качестве арендованного, — в субаренду), за исключением случая, когда договор аренды (договор субаренды) заключен в целях завершения транспортной операции путем немедленного вывоза транспортного средства.

      В случаях, если полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов не применяется, а так же если не соблюдаются условия, при которых применяется полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, в отношении транспортных средств применяется частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов в порядке, установленном ст. 212 Таможенного кодекса в отношении временно ввозимых товаров. Законодатель в комментируемой статье уполномочивает Правительство Российской Федерации устанавливать предельные сроки временного ввоза в отношении отдельных видов товаров, включая транспортные средства, временно ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации иностранными физическими лицами. Кроме того, ч. 3 комментируемой статьи устанавливает особые правила установления и продления сроков для отдельных категорий товаров, которые подлежат декларированию в письменной форме. Так, декларированию в письменной форме подлежат товары, включая транспортные средства:

      1) перемещаемые физическими лицами в несопровождаемом багаже;

      2) пересылаемые в адрес физических лиц для личного пользования, за исключением товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях;

      3) ввоз которых ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации либо стоимость и (или) количество которых превышают ограничения, устанавливаемые для перемещения через таможенную границу Российской Федерации с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов (ст. 282 Таможенного кодекса Российской Федерации);

      4) вывоз которых ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации;

      5) обязательное декларирование в письменной форме которых при вывозе предусмотрено законодательством Российской Федерации;

      6) транспортные средства.

      Таким образом, в вышеперечисленных случаях, срок временного ввоза устанавливается таможенным органом, исходя из заявления иностранного физического лица с учетом продолжительности его пребывания в Российской Федерации в пределах сроков, установленных Правительством Российской Федерации.

      По мотивированному запросу иностранного физического лица установленный таможенным органом срок временного ввоза может быть продлен в пределах сроков, установленных Правительством Российской Федерации. На вывоз временно ввезенных товаров, включая транспортные средства, также распространяется льготный порядок, предусматривающий освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также неприменение запретов и ограничений экономического характера, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

      Причем временно ввезенные товары, включая транспортные средства, могут быть обратно вывезены с таможенной территории Российской Федерации через любой таможенный орган. Однако, как предусмотрено ч. 6 комментируемой статьи, обратный вывоз временно ввезенных товаров, включая транспортные средства, может не осуществляться в случае, если указанные товары, включая транспортные средства, серьезно повреждены вследствие аварии или действия непреодолимой силы. Что касается российских граждан, то они могут временно ввозить транспортные средства при соблюдении двух условий: во-первых, транспортные средства должны быть зарегистрированы на территории иностранного государства; во-вторых, в совокупности сроки временного ввоза не должны превышать шести месяцев в течение одного календарного года в отношении каждого временно ввозимого транспортного средства.

      Статья 284. Временный вывоз товаров физическими лицами

      1. Российские физические лица вправе временно вывозить с таможенной территории Российской Федерации товары для личного пользования на срок своего временного пребывания на территории иностранного государства и ввозить их обратно с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов.

      2. По заявлению физического лица таможенный орган осуществляет идентификацию (статья 390) временно вывозимых товаров, если такая идентификация будет способствовать их обратному ввозу с полным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов. Об идентификации товаров указывается в таможенной декларации, один экземпляр которой возвращается физическому лицу, вывозящему товары. Отсутствие такой идентификации не препятствует обратному ввозу товаров физическими лицами с полным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

      Комментарий

      Комментируемая статья посвящена порядку вывоза товаров российскими физическими лицами с таможенной территории Российской Федерации. Российские физические лица вправе временно вывозить с таможенной территории Российской Федерации товары для личного пользования на срок своего временного пребывания на территории иностранного государства и ввозить их обратно с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов.

      Таким образом, временно вывозить в упрощенном, льготном порядке имеют право лица, имеющие постоянное место жительства в Российской Федерации и выезжающие временно за пределы Российской Федерации. Временный вывоз товаров физическими лицами в упрощенном, льготном порядке допускается с разрешения таможенного органа и на срок, не превышающий срока фактического пребывания лица на территории страны временного пребывания, с учетом целей и всех иных обстоятельств поездки (продолжительности, сезон и т. д.).

      Как ранее было отмечено, физические лица при следовании через таможенную границу Российской Федерации могут в упрощенном льготном порядке временно вывозить только товары, необходимые этим лицам для личного пользования в стране пребывания. Примерный перечень таких товаров включает:

      — одежду;

      — туалетные принадлежности;

      — личные ювелирные украшения;

      — фото— и кинокамеры с разумным количеством пленки и принадлежностей к ним;

      — портативные слайд- и кинопроекторы и принадлежности к ним с разумным количеством слайдов и фильмов;

      — видеокамеры и портативные видеомагнитофоны с разумным количеством пленки;

      — портативные музыкальные инструменты;

      — портативные проигрыватели с грампластинками;

      — портативную звукозаписывающую и воспроизводящую аппаратуру (включая диктофоны) с пленками;

      — портативные радиоприемники;

      — портативные телевизоры;

      — портативные пишущие машинки;

      — портативные калькуляторы;

      — портативные персональные компьютеры;

      — бинокли;

      — детские коляски;

      — коляски для инвалидов;

      — спортивное оборудование, такое как палатки и другое туристическое оборудование, рыболовные снасти, альпинистское снаряжение, снаряжение для подводного плавания, спортивное оружие с принадлежностями, велосипеды, байдарки, каноэ или каяки длиной до 5,5 м, лыжи, теннисные ракетки, доски для серфинга и виндсерфинга, снаряжение для гольфа, планеры, дельтапланы;

      — портативные диализаторы и аналогичные медицинские приборы, а также расходуемые материалы к ним;

      — товары, имеющие явно выраженное предназначение для личного пользования.

      При перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации в упрощенном, льготном порядке физические лица не могут заявить таможенные режимы выпуска для свободного обращения, реимпорта, транзита, таможенного склада, магазина беспошлинной торговли, переработки на таможенной территории, переработки под таможенным контролем, временного ввоза (вывоза), свободной таможенной зоны, свободного склада, переработки вне таможенной территории, экспорта, реэкспорта.

      По заявлению физического лица таможенный орган может осуществлять идентификацию временно вывозимых товаров, если такая идентификация будет способствовать их обратному ввозу с полным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

      Для идентификации товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, могут быть использованы пломбы, печати, буквенная и иная маркировка, идентификационные знаки, транспортные (перевозочные), коммерческие и иные документы, проставлены штампы, взяты пробы и образцы товаров, произведено подробное описание товаров и транспортных средств, составлены чертежи, изготовлены масштабные изображения, фотографии, иллюстрации, другие средства идентификации. При этом следует иметь в виду, что средства идентификации могут уничтожаться или изменяться (заменяться) только таможенными органами или с их разрешения, за исключением случаев, если существует реальная угроза уничтожения, утраты или существенной порчи товаров и транспортных средств.

      Таможенному органу незамедлительно сообщается об изменении, удалении, уничтожении или о повреждении средств идентификации и представляются доказательства существования указанной угрозы. Об изменении, удалении, уничтожении или о замене средств идентификации таможенным органом составляется акт по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Об идентификации товаров указывается в таможенной декларации, один экземпляр которой возвращается физическому лицу, вывозящему товары. Однако следует иметь в виду, что отсутствие такой идентификации не препятствует обратному ввозу товаров физическими лицами с полным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

      Статья 285. Таможенное оформление товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования

      1. Таможенное оформление товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования, производится в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом.

      2. Физические лица, пересекающие таможенную границу на своих автотранспортных средствах, а также на автотранспортном средстве коммерческого назначения или в поезде, могут совершать таможенные операции, как правило, не покидая транспортных средств.

      3. Товары, включая транспортные средства, перемещаемые физическими лицами для личного пользования, подлежат помещению на склад временного хранения в следующих случаях:

      1) по просьбе указанных лиц;

      2) если немедленное таможенное оформление товаров и (или) уплата таможенных пошлин, налогов не представляются возможными по причинам, не зависящим от таможенных органов.

      4. Временное хранение товаров осуществляется в порядке, предусмотренном главой 12 настоящего Кодекса, и за счет лица, товары которого помещены на склад временного хранения.

      5. В целях упрощения таможенного оформления товаров, перемещаемых физическими лицами автомобильным и железнодорожным транспортом, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, заключает соглашения с таможенными службами сопредельных государств об осуществлении совместного таможенного оформления и таможенного контроля указанных товаров.

      Комментарий

      Часть 1 комментируемой статьи уполномочивает Правительство Российской Федерации определять порядок таможенного оформления товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования, в соответствии с правилами, установленными Таможенным кодексом Российской Федерации.

      При этом требования таможенных органов при производстве таможенного оформления должны быть обоснованы и ограничены требованиями, установленными в соответствии с Таможенным кодексом и необходимыми для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.

      Порядок и технологии производства таможенного оформления устанавливаются в зависимости от видов товаров, перемещаемых через таможенную границу, вида транспорта, используемого для такого перемещения (воздушный, морской (речной), железнодорожный и другие), категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства.

      Таможенное оформление товаров начинается: при ввозе товаров в момент представления таможенному органу предварительной таможенной декларации либо документов в соответствии со ст. 72 Таможенного кодекса (в зависимости от того, какое действие совершается ранее), а в случаях, предусмотренных действующим таможенным законодательством, — устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление; при вывозе товаров в момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом, — устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление. Таможенное оформление товаров производится в местах нахождения таможенных органов во время работы этих органов. В московском регионе таможенное оформление транспортных средств, которые перемещаются через таможенную границу Российской Федерации, включены в группу 87 ТН ВЭД России и на которые в соответствии с установленным порядком выдаются паспорта транспортных средств и паспорта шасси транспортных средств, производят:

      а) Московский автотранспортный таможенный пост Центральной акцизной таможни (МАТП) и Московский областной автотранспортный таможенный пост Центральной акцизной таможни (МОАТП) — транспортных средств, перемещаемых физическими лицами, постоянно проживающими и зарегистрированными согласно установленному порядку в московском регионе, включая физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;

      б) Бутовский таможенный пост Московской западной таможни:

      — транспортных средств, перемещаемых сотрудниками дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации либо представительств Российской Федерации при международных организациях, находящихся в иностранных государствах, постоянно проживающими и зарегистрированными в соответствии с установленным порядком в московском регионе;

      — транспортных средств, перемещаемых физическими лицами, постоянно проживающими за пределами Российской Федерации и зарегистрированными в соответствии с установленным порядком в московском регионе.

      Прибытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации допускается в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, во время работы таможенных органов. В иных местах товары и транспортные средства могут прибывать на таможенную территорию Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации для прибытия на таможенную территорию Российской Федерации отдельных видов товаров. После пересечения перевозчиком таможенной границы он обязан доставить ввезенные им товары и транспортные средства в пункт пропуска или иные места прибытия, и предъявить их таможенному органу. При этом не допускаются изменение состояния товаров или нарушение их упаковки, а также изменение, удаление, уничтожение или повреждение наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации.

      Таможенные органы обязаны представлять в общедоступной форме информацию о пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, об установленных ограничениях и о времени работы таможенных органов. Физические лица, пересекающие таможенную границу на своих автотранспортных средствах, а также на автотранспортном средстве коммерческого назначения или в поезде, могут совершать таможенные операции, как правило, не покидая транспортных средств.

      Перечни документов и сведений, требования к сведениям, которые необходимы для таможенного оформления применительно к конкретным таможенным процедурам и таможенным режимам, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти.

      Перечни документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, подлежат официальному опубликованию. Нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, устанавливающие перечни документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, вступают в силу не ранее чем по истечении девяноста дней со дня их официального опубликования, за исключением случаев, предусмотренных таможенным законодательством.

      Формы таможенных документов определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.

      Таможенные органы не вправе отказать в принятии документов, необходимых для таможенного оформления, из-за наличия в них неточностей, не влияющих на определение размера подлежащих уплате таможенных платежей, на принятие решений таможенных органов в отношении применения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

      В случае отказа таможенного органа в принятии указанных документов этот орган уведомляет лицо, представившее эти документы, о причинах отказа. По запросу этого лица таможенный орган представляет указанное уведомление в письменной форме. Документы, необходимые для таможенного оформления, могут представляться в виде оригиналов либо копий, заверенных лицом, их представившим, декларантом или уполномоченными органами, выдавшими такие документы, либо заверенных нотариально. При представлении копий указанных документов, заверенных лицом, их представившим, или декларантом, таможенный орган в случае необходимости проверяет соответствие копий этих документов их оригиналам, после чего оригиналы таких документов возвращаются лицу, их представившему. Документы, необходимые для таможенного оформления, могут быть представлены и в форме электронных документов.

      Таможенное оформление завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с таможенным законодательством для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей. Товары, включая транспортные средства, перемещаемые физическими лицами для личного пользования, подлежат помещению на склад временного хранения в следующих случаях:

      1) по просьбе указанных лиц;

      2) если немедленное таможенное оформление товаров и (или) уплата таможенных пошлин, налогов не представляются возможными по причинам, не зависящим от таможенных органов. Временное хранение товаров осуществляется в порядке, предусмотренном гл. 12 Таможенного кодекса, и за счет лица, товары которого помещены на склад временного хранения. Вообще временное хранение товаров — таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо до помещения их под иную таможенную процедуру. Временное хранение товаров осуществляется на складах временного хранения, под которыми понимаются специально выделенные и обустроенные для этих целей помещения и (или) открытые площадки, соответствующие установленным законодательством требованиям.

      Склады временного хранения могут быть открытого или закрытого типа. Склады временного хранения являются складами открытого типа, если они доступны для хранения любых товаров и использования любыми лицами. Склады временного хранения являются складами закрытого типа, если они предназначены для хранения товаров владельца склада (ст. 108) или для хранения определенных товаров, в том числе ограниченных в обороте и (или) требующих особых условий хранения.

      Склады временного хранения являются зоной таможенного контроля. При помещении товаров на склад временного хранения в таможенный орган представляются документы, содержащие сведения о наименовании и местонахождении отправителя (получателя) товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, о стране отправления и стране назначения товаров, о наименовании товаров, об их количестве, о количестве грузовых мест, характере и способах упаковки и маркировки товаров, фактурной стоимости, весе брутто товаров (в килограммах) либо об объеме товаров (в кубических метрах), а также сведения о классификационных кодах товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе сокращать перечень сведений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, с учетом вида транспорта, видов товаров, а также категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства. Лицо, помещающее товары на склад временного хранения, вправе представить необходимые документы и сведения в виде электронного документа.

      Срок временного хранения товаров составляет два месяца. По мотивированному запросу заинтересованного лица таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров составляет четыре месяца. Товары, подвергающиеся быстрой порче, могут храниться на складе временного хранения в пределах срока сохранения их качеств, позволяющих использовать такие товары по назначению, но не более двухмесячного срока. Исчисление срока временного хранения товаров начинается со дня их помещения на склад временного хранения либо со дня приобретения товарами статуса товаров, находящихся на временном хранении. В случае применения внутреннего таможенного транзита при перевозке товаров из места прибытия на таможенную территорию Российской Федерации до места нахождения таможенного органа исчисление срока временного хранения этих товаров начинается заново со дня завершения внутреннего таможенного транзита.

      Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения сохранности товаров в неизменном состоянии (в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах склада временного хранения), при условии, что эти операции не повлекут изменения состояния товаров, нарушения их упаковки и (или) изменения наложенных средств идентификации. Склады временного хранения таможенных органов являются складами открытого типа. При хранении товаров на складах временного хранения таможенных органов взаимоотношения таможенных органов с лицами, помещающими товары на эти склады, осуществляются в соответствии с Таможенным кодексом и Гражданским кодексом Российской Федерации. На договор, заключаемый таможенным органом с лицом, помещающим товары на склад временного хранения, распространяются требования гражданского законодательства Российской Федерации, установленные для публичного договора.

      Отказ таможенного органа от заключения договора при наличии возможности осуществить хранение товаров не допускается.

      Принятие товаров на хранение таможенным органом удостоверяется выдачей лицу, поместившему товары на склад временного хранения, квитанции по форме, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Права, обязанности и ответственность таможенных органов в связи с осуществлением этими органами хранения товаров вытекают из существа обязательств в соответствии с общими положениями о хранении, предусмотренными гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом положений, установленных таможенным законодательством.

      Таможенный орган несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в случае утраты товаров, хранящихся на складе временного хранения, за исключением случая, если товары уничтожены, безвозвратно утеряны вследствие аварии, действия непреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях хранения. В целях упрощения таможенного оформления товаров, перемещаемых физическими лицами автомобильным и железнодорожным транспортом, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, заключает соглашения с таможенными службами сопредельных государств об осуществлении совместного таможенного оформления и таможенного контроля указанных товаров.

      Статья 286. Декларирование товаров физическими лицами

      1. Декларирование товаров, перемещаемых физическими лицами в ручной клади и сопровождаемом багаже, производится ими при следовании через Государственную границу Российской Федерации.

      2. Декларированию в письменной форме подлежат товары, включая транспортные средства:

      1) перемещаемые физическими лицами в несопровождаемом багаже;

      2) пересылаемые в адрес физических лиц для личного пользования, за исключением товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях;

      3) ввоз которых ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации либо стоимость и (или) количество которых превышают ограничения, устанавливаемые для перемещения через таможенную границу Российской Федерации с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов (статья 282);

      4) вывоз которых ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации;

      5) обязательное декларирование в письменной форме которых при вывозе предусмотрено законодательством Российской Федерации;

      6) транспортные средства.

      3. В случаях, не указанных в пункте 2 настоящей статьи, товары декларируются в устной форме.

      Физическое лицо вправе по своему желанию декларировать в письменной форме товары, перемещаемые им через таможенную границу и не подлежащие обязательному декларированию в письменной форме.

      4. В случаях и порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, декларирование товаров, подлежащих декларированию в устной форме, производится путем совершения действий, свидетельствующих о том, что в ручной клади и сопровождаемом багаже физического лица не содержится товаров, подлежащих декларированию в письменной форме (декларирование в конклюдентной форме). С этой целью в пунктах пропуска обустраиваются места для прохода физических лиц, специально обозначенные таким образом, чтобы лицо могло сделать выбор формы декларирования товаров. Проход физического лица через специально обозначенное место для прохода лиц, не имеющих в ручной клади или сопровождаемом багаже товаров, подлежащих декларированию в письменной форме, рассматривается как заявление таможенному органу об отсутствии у указанного лица товаров, подлежащих декларированию в письменной форме.

      5. Товары несовершеннолетнего лица в возрасте до шестнадцати лет декларируются одним из родителей, усыновителем, опекуном или попечителем, его сопровождающим, а при организованном выезде (въезде) и обратном въезде (выезде) группы несовершеннолетних лиц без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей — руководителем такой группы.

      6. В отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу в несопровождаемом багаже, таможенная декларация должна быть подана при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации в течение сроков, указанных в статье 129 настоящего Кодекса, а при вывозе — одновременно с предъявлением товаров таможенному органу.

      Товары, перемещаемые через таможенную границу в несопровождаемом багаже, могут декларироваться лицом, перемещающим товары, или другим лицом, действующим по доверенности лица, перемещающего товары.

      Товары в несопровождаемом багаже несовершеннолетнего лица в возрасте до шестнадцати лет подлежат декларированию одним из родителей, усыновителем, опекуном или попечителем либо лицами, действующими по доверенности указанных лиц.

      Комментарий

      Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным действующим таможенным законодательством, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

      Декларирование товаров, ввозимых физическими лицами, производится, как правило, самим декларантом. Декларирование товаров, перемещаемых физическими лицами в ручной клади и сопровождаемом багаже (т. е. товары, перемещаемые физическими лицами при следовании через таможенную границу Российской Федерации), производится ими при следовании через Государственную границу Российской Федерации.

      В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи декларированию в письменной форме подлежат товары, включая транспортные средства:

      1) перемещаемые физическими лицами в несопровождаемом багаже. Несопровождаемый багаж — товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации перевозчиком по договору о перевозке (багажной квитанции, накладной, коносаменту и тому подобным документам);

      2) пересылаемые в адрес физических лиц для личного пользования, за исключением товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях. В соответствии с положениями Таможенного кодекса Российской Федерации под международными почтовыми отправлениями понимаются почтовые отправления, принимаемые для пересылки за пределы таможенной территории Российской Федерации, поступающие на таможенную территорию Российской Федерации либо следующие транзитом через эту территорию. К международным почтовым отправлениям относятся:

      — письма (простые, заказные, с объявленной ценностью);

      — почтовые карточки (простые, заказные);

      — бандероли и специальные мешки «М» (простые, заказные);

      — секограммы (простые, заказные);

      — мелкие пакеты (заказные);

      — посылки (обыкновенные, с объявленной ценностью);

      — международные отправления экспресс-почты;

      3) ввоз которых ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации либо стоимость и (или) количество которых превышают ограничения, устанавливаемые для перемещения через таможенную границу Российской Федерации с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов (например, физические лица могут ввозить без уплаты таможенных пошлин и налогов не более двух литров алкогольных напитков (из расчета на одно лицо), а также до пятидесяти штук сигар, до ста штук сигарилл, до двухсот сигарет, до 0,25 кг табака);

      4) вывоз которых ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации;

      5) обязательное декларирование в письменной форме которых при вывозе предусмотрено законодательством Российской Федерации;

      6) транспортные средства (автотранспортные средства и прицепы, морские (речные) суда и воздушные суда вместе с запасными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудованием, ввозимые или вывозимые физическими лицами исключительно для личного пользования). Во всех иных случаях товары декларируются в устной форме. Тем не менее это положение законодательства не лишает возможности физического лица по своему желанию декларировать в письменной форме товары, перемещаемые им через таможенную границу и не подлежащие обязательному декларированию в письменной форме. В соответствии с действующим законодательством таможенная декларация — документ по установленной форме, в котором указываются сведения, необходимые для представления в таможенный орган. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации.

      В таможенной декларации могут быть указаны следующие основные сведения (в том числе в кодированном виде):

      1) заявляемый таможенный режим;

      2) сведения о декларанте, об отправителе и о получателе товаров;

      3) сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость;

      4) сведения об исчислении таможенных платежей: ставки ввозных или вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение тарифных преференций; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; установленный Центральным банком Российской Федерации на день подачи таможенной декларации курс валюты для целей учета и таможенных платежей;

      5) сведения о соблюдении ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;

      6) сведения о производителе товаров;

      7) сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под заявляемый таможенный режим;

      8) сведения о представляемых документах, необходимых для декларирования;

      9) сведения о лице, составившем таможенную декларацию;

      10) место и дата составления таможенной декларации.

      Таможенная декларация удостоверяется лицом, ее составившим.

      Как правило, форма декларирования определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с правовыми актами Российской Федерации.

      Так, в случаях и порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, декларирование товаров, подлежащих декларированию в устной форме, производится путем совершения действий, свидетельствующих о том, что в ручной клади и сопровождаемом багаже физического лица не содержится товаров, подлежащих декларированию в письменной форме (декларирование в конклюдентной форме). С этой целью в пунктах пропуска обустраиваются места для прохода физических лиц, специально обозначенные таким образом, чтобы лицо могло сделать выбор формы декларирования товаров. Проход физического лица через специально обозначенное место для прохода лиц, не имеющих в ручной клади или сопровождаемом багаже товаров, подлежащих декларированию в письменной форме, рассматривается как заявление таможенному органу об отсутствии у указанного лица товаров, подлежащих декларированию в письменной форме.

      Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, и формы, в которых они представляются, подлежат официальному опубликованию.

      Нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, устанавливающие перечни сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, вступают в силу не ранее чем по истечении девяноста дней со дня их официального опубликования. Что касается лиц, которые имеют право подавать декларацию, то в качестве декларанта имеют право выступать лица, имеющие право владения и (или) право пользования товарами на таможенной территории Российской Федерации, а также любые иные лица, правомочные в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации распоряжаться товарами на таможенной территории Российской Федерации.

      Товары несовершеннолетнего лица в возрасте до шестнадцати лет декларируются одним из родителей, усыновителем, опекуном или попечителем, его сопровождающим, а при организованном выезде (въезде) и обратном въезде (выезде) группы несовершеннолетних лиц без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей — руководителем такой группы. Товары, перемещаемые через таможенную границу в несопровождаемом багаже, могут декларироваться лицом, перемещающим товары, или другим лицом, действующим по доверенности лица, перемещающего товары.

      Товары в несопровождаемом багаже несовершеннолетнего лица в возрасте до шестнадцати лет подлежат декларированию одним из родителей, усыновителем, опекуном или попечителем либо лицами, действующими по доверенности указанных лиц.

      Таможенная декларация на товары, перемещаемые через таможенную границу в несопровождаемом багаже, подается не позднее пятнадцати дней со дня предъявления товаров таможенным органам в месте их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации.

      Если окончание срока подачи таможенной декларации приходится на нерабочий день таможенного органа, днем окончания этого срока считается следующий за ним рабочий день таможенного органа.

      Таможенная декларация на товары, вывозимые с таможенной территории Российской Федерации, подается до их убытия с таможенной территории Российской Федерации одновременно с предъявлением товаров таможенному органу. Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения.

      При декларировании товаров представляются следующие основные документы:

      — имеющиеся в распоряжении декларанта коммерческие документы;

      — транспортные (перевозочные) документы;

      — разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;

      — документы, подтверждающие происхождение товаров; платежные и расчетные документы; документы, подтверждающие сведения о декларанте и лицах, указанных в ст. 16 Таможенного кодекса.

      В целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости. Декларирование физическими лицами товаров, пересылаемых в упрощенном, льготном порядке, осуществляется путем подачи письменного заявления.

      Мною ввозятся (вывозятся) и предъявляются для таможенного оформления в место таможенного оформления (ненужное зачеркнуть) (наименование и адрес места таможенного оформления (склада временного хранения)) по (наименование, номер и дата товаросопроводительного документа) следующие товары, не предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности: при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации в несопровождаемом багаже (при пересылке расходы по их доставке до аэропорта или иного места ввоза в Российскую Федерацию составили (ненужное зачеркнуть) (сумма) и включены) не включены в заявленную стоимость (ненужное зачеркнуть). Подпись декларанта. Факт подачи таможенной декларации и представления необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом. По запросу лица, подавшего таможенную декларацию, таможенный орган незамедлительно выдает письменное подтверждение (в том числе в форме электронного документа) о получении таможенной декларации и представлении необходимых документов. Поданная таможенная декларация принимается таможенным органом в день ее получения, за исключением случаев. С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

      4. Если таможенная декларация не принята таможенным органом, такая декларация считается для таможенных целей не поданной.

      Статья 287. Уплата таможенных пошлин, налогов физическими лицами

      1. Таможенные пошлины, налоги уплачиваются физическими лицами при декларировании в письменной форме товаров на основании таможенного приходного ордера, форма которого определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Один экземпляр таможенного приходного ордера вручается лицу, уплатившему таможенные платежи.

      2. Таможенные пошлины, налоги в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу для личного пользования, уплачиваются физическими лицами в виде совокупного таможенного платежа (уплата в виде общей суммы таможенных пошлин, налогов без разделения на составляющие таможенные пошлины, налоги) или по единым ставкам таможенных пошлин, налогов (статья 282).

      Комментарий

      Комментируемая статья посвящена уплате таможенных пошлин при ввозе (вывозе) товаров физическими лицами. Таможенные пошлины, налоги уплачиваются физическими лицами при декларировании в письменной форме товаров на основании таможенного приходного ордера, форма которого определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Таможенный приходной ордер служит для начисления и (или) уплаты, а также для автоматизации учета:

      — таможенных сборов за таможенное оформление;

      — таможенных пошлин;

      — акцизов;

      — налога на добавленную стоимость;

      — таможенных платежей по единой ставке;

      — совокупного таможенного платежа;

      — таможенных сборов за хранение товаров;

      — таможенных сборов за таможенное сопровождение товаров;

      — сборов за выдачу лицензий и квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению;

      — сборов за возобновление действия лицензий и квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению;

      — сборов за включение банка или иного кредитного учреждения в реестр банков;

      — платы за принятие предварительного решения;

      — платы за участие в таможенных аукционах;

      — платы за информирование и консультирование;

      — средств от реализации конфискатов;

      — средств от реализации залога;

      — штрафов и взыскания стоимости товаров;

      — процентов за предоставление отсрочки либо рассрочки таможенного платежа;

      — пени;

      — сумм обеспечения уплаты таможенных платежей;

      — иных таможенных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы;

      — иных платежей, определяемых Государственным таможенным комитетом России.

      В соответствии с приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 14 мая 1997 г. № 265 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения таможенного приходного ордера и уплаты платежей с его применением» (в ред. приказа Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 12 мая 2003 г. № 490) бланк таможенного приходного ордера состоит из трех сброшюрованных листов (экземпляров) самокопирующейся бумаги с типографским порядковым номером, является бланком строгой отчетности и заполняется должностным листом таможенного органа в трех экземплярах.

      Бланк дополнительного листа таможенного приходного ордера состоит из двух сброшюрованных листов (экземпляров) самокопирующейся бумаги, заполняется должностным лицом таможенного органа в двух экземплярах и является неотъемлемой частью таможенного приходного ордера.

      Непосредственно на бланке таможенного приходного ордера возможно начисление четырех платежей, не связанных с перемещением товаров, или начисление платежей по товару одного наименования, перемещаемому через таможенную границу Российской Федерации. При необходимости начисления более четырех платежей либо (и) при начислении платежей по товарам нескольких наименований, перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации, сведения о таких платежах либо товарах вписывают в дополнительный лист таможенного приходного ордера.

      К таможенному приходному ордеру может прилагаться до пяти дополнительных листов таможенного приходного ордера, в каждом из которых может быть указано до десяти взимаемых платежей либо наименований товаров. При этом общее число взимаемых по дополнительному листу таможенного приходного ордера платежей, не связанных с перемещением товаров, должно быть согласно Классификатору таможенных платежей не более четырех различных видов (кодов).

      Таможенный приходной ордер и дополнительный лист таможенного приходного ордера заполняются на русском языке на печатающем устройстве компьютера инспектором-исполнителем. При этом обеспечивается автоматическое формирование электронных копий таможенного приходного ордера и дополнительного листа таможенного приходного ордера в базе данных таможенного приходного ордера.

      Для написания наименований отдельных категорий товаров (модели и модификации транспортных средств), иностранных фирм-производителей различных видов машин, приборов и иного оборудования используются буквы латинского алфавита. Каждый экземпляр таможенного приходного ордера и дополнительного листа таможенного приходного ордера заверяется личной номерной печатью и подписью инспектора-исполнителя, заполнившего данный документ. В этих документах не должно быть подчисток и помарок.

      Ошибочные сведения зачеркивают, вписывают правильные сведения, одновременно внося соответствующие исправления в электронные копии. Каждое такое исправление на бланках инспектор-исполнитель заверяет личной номерной печатью и своей подписью.

      Ответственность за достоверность заполнения таможенного приходного ордера и дополнительного листа таможенного приходного ордера несет инспектор-исполнитель. Уплата платежей по таможенному приходному ордеру может производиться по безналичному расчету либо наличными в кассу таможенного органа, а при отсутствии кассы в месте производства таможенного оформления непосредственно инспектору-исполнителю при условии заключения с ним договора о полной материальной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации или же через учреждения банков, в кассу предприятия связи - за оформление международных почтовых отправлений.

      Денежные средства, начисленные (уплачиваемые) по таможенному приходному ордеру, должны поступить на счет таможенного органа в течение пяти рабочих дней со дня заполнения таможенного приходного ордера. В случае просрочки этого срока таможенный приходной ордер должен быть дополнительно завизирован инспектором-исполнителем, который при необходимости производит перерасчет платежей и заполнение нового таможенного приходного ордера (например, в связи с изменением курсов валют, таможенной стоимости, минимальной заработной платы и т. п.) с одновременным аннулированием прежнего варианта таможенного приходного ордера.

      При уплате платежей непосредственно инспектору-исполнителю (заключившему договор о полной материальной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации) таможенный приходной ордер служит как для начисления и взимания таможенных платежей, так и для дальнейшей их передачи инспектором-исполнителем в кассу таможни для последующего инкассирования.

      Первые экземпляры таможенного приходного ордера и дополнительного листа таможенного приходного ордера хранятся вместе с другими документами по таможенному оформлению, получению лицензии, консультации, предварительного решения, наложению взыскания за нарушение таможенных правил и тому подобному в делах подразделения таможенного органа, принявшего решение о взимании платежей, либо подразделения, контролирующего поступление платежей на счет таможенного органа (отдел по работе с конфискатами и взиманием штрафов).

      Вторые экземпляры таможенного приходного ордера и дополнительного листа таможенного приходного ордера хранятся в бухгалтерии (кассе) таможенного органа в соответствии с правилами работы с документами строгой отчетности, третий экземпляр таможенного приходного ордера, заверенный печатью таможенного органа, выдается на руки плательщику.

      В соответствии с положениями ч. 2 комментируемой статьи таможенные пошлины, налоги в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу для личного пользования, уплачиваются физическими лицами в виде совокупного таможенного платежа (уплата в виде общей суммы таможенных пошлин, налогов без разделения на составляющие таможенные пошлины, налоги или по единым ставкам таможенных пошлин, налогов).

      Совокупный таможенный платеж — сумма, эквивалентная сумме таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость, акцизов и иных налогов, взимание которых возложено на таможенные органы, и взимаемая без деления на источники. Единые ставки таможенных пошлин и налогов при применении упрощенного, льготного порядка применяются в отношении всех категорий товаров независимо от уровня их налогообложения и страны происхождения. Единые ставки таможенных пошлин и налогов не включают таможенные сборы за хранение товаров, а также за таможенное оформление товаров. Плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларанты и иные лица, на которых Таможенным кодексом возложена обязанность уплачивать таможенные пошлины, налоги.

      Любое лицо вправе уплатить таможенные пошлины, налоги за товары, перемещаемые через таможенную границу. При ввозе товаров таможенные пошлины, налоги должны быть уплачены не позднее пятнадцати дней со дня предъявления товаров в таможенный орган в месте их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия. При вывозе товаров таможенные пошлины должны быть уплачены не позднее дня подачи таможенной декларации.

      Статья 288. Таможенная стоимость товаров, перемещаемых физическими лицами

      1. Таможенная стоимость товаров заявляется физическим лицом, перемещающим товары, при их декларировании. Для подтверждения заявленной стоимости физическим лицом могут предъявляться чеки, счета и иные документы, подтверждающие приобретение декларируемых товаров и их стоимость.

      2. При ввозе товаров физическими лицами на таможенную территорию Российской Федерации в таможенную стоимость не включаются расходы на доставку товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации.

      3. При отсутствии документов и сведений, подтверждающих правильность определения таможенной стоимости, заявленной физическим лицом, таможенный орган может самостоятельно определить таможенную стоимость товаров на основании данных, указываемых в каталогах иностранных организаций, осуществляющих продажу товаров, либо на основе иной ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа в отношении подобных товаров.

      При использовании указанной ценовой информации таможенный орган производит корректировку таможенной стоимости в зависимости от качества товаров, их репутации на рынке, страны происхождения, времени изготовления и других факторов, влияющих на цену.

      Комментарий

      Комментируемая статья устанавливает общие правила определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную территорию Российской Федерации.

      Таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров физическим лицом, перемещающим товары.

      Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им сведений.

      Для этого в целях подтверждения заявленной стоимости физическим лицом могут предъявляться чеки, счета и иные документы, подтверждающие приобретение декларируемых товаров и их стоимость. Так, например, в качестве документов, удостоверяющих стоимость вывозимых физическими лицами монет из драгоценных металлов, таможенными органами могут приниматься:

      — приходные кассовые документы (чеки, квитанции, кассовые ордера и тому подобные документы), выдаваемые кредитными организациями, а также нумизматическими, антикварными и комиссионными магазинами при реализации ими монет из драгоценных металлов (при этом реквизиты плательщика, указанные в приходном кассовом документе, могут не соответствовать паспортным данным физического лица, осуществляющего вывоз монет);

      — заключения о стоимости монет, выданные организациями, производящими оценку монет из драгоценных металлов на основании лицензий Минимущества России. К указанному заключению должна прилагаться заверенная оригинальной печатью данной организации копия лицензии Минимущества России на оценочную деятельность;

      — иные документы, подтверждающие стоимость монет из драгоценных металлов. Если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого.

      Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены.

      Таможенный орган на основании документов и сведений, представленных декларантом, а также на основании имеющейся в его распоряжении информации, используемой при определении таможенной стоимости товаров, принимает решение о согласии с избранным декларантом методом определения таможенной стоимости товаров и о правильности определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров.

      При отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода. В указанном случае между таможенным органом и декларантом могут проводиться консультации по выбору метода определения таможенной стоимости товаров. В случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров.

      В соответствии с положениями действующего таможенного законодательства таможенный орган определяет таможенную стоимость товаров на основании данных, указываемых в каталогах иностранных организаций, осуществляющих продажу товаров, либо на основе иной ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа в отношении подобных товаров.

      При использовании указанной ценовой информации таможенный орган производит корректировку таможенной стоимости в зависимости от качества товаров, их репутации на рынке, страны происхождения, времени изготовления и других факторов, влияющих на цену. Так, например, при отсутствии документов, удостоверяющих стоимость вывозимых физическими лицами монет из драгоценных металлов, оценка их стоимости может быть произведена таможенными органами, исходя из цен покупки и продажи драгоценных металлов, ежедневно устанавливаемых Банком России. В структуре розничных цен на памятные монеты, реализуемые кредитными организациями, стоимость драгоценного металла составляет 25-30% от стоимости серебряных монет и 60—75% от стоимости золотых, платиновых и палладиевых монет.

      Таможенная стоимость транспортных средств, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации, определяется на основе базового принципа, согласно которому таможенная стоимость транспортных средств, ввозимых физическими лицами на таможенную территорию Российской Федерации, определяется как цена, по которой этот или подобный товар продается или предлагается для продажи при обычном течении розничной торговли в условиях полной конкуренции.

      Исходя из этого принципа, таможенная стоимость должна быть основана на цене, сформировавшейся при обычном течении розничной торговли в условиях полной конкуренции. Имеет свою специфику и порядок определения таможенной стоимости товаров, приобретаемых физическими лицами для личного пользования, т. е. товаров, не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности. Эта специфика заключается в том, что такие товары приобретаются за счет личных средств, в отношении которых не ведется отчетность; к товарам не применяются меры валютно-банковского контроля; практически не может быть реализован предусмотренный положениями Налогового кодекса Российской Федерации налоговый контроль за расходами физических лиц, поскольку транспортные средства приобретаются за рубежом.

      При оценке стоимости вывозимых физическими лицами монет могут использоваться справочные материалы, содержащие информацию о стоимости указанных монет, в том числе предоставляемые Государственным таможенным комитетом России.

      Таможенный орган уведомляет декларанта о принятом решении в письменной форме не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения. При несогласии лица с решением таможенного органа в отношении определения таможенной стоимости товаров это решение может быть обжаловано в соответствии с действующим таможенным законодательством. При рассмотрении жалобы вышестоящее должностное лицо таможенного органа или вышестоящий таможенный орган вправе назначить проведение экспертизы.

      При определении таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации, следует иметь в виду, что в таможенную стоимость не включаются расходы на доставку товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации. Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенными органами в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

      Статья 289. Запасные части и топливо для транспортных средств, перемещаемых физическими лицами

      1. Запасные части, необходимые для ремонта транспортных средств, временно ввезенных физическими лицами на таможенную территорию Российской Федерации, могут временно ввозиться с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов на срок, не превышающий срока временного ввоза транспортного средства.

      2. Топливо для транспортных средств, находящееся в баках, предусмотренных конструкцией транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами, может ввозиться на таможенную территорию Российской Федерации или соответственно вывозиться с этой территории без уплаты таможенных пошлин, налогов.

      Комментарий

      Вместе с транспортными средствами, ввозимыми физическими лицами, на таможенную территорию Российской Федерации могут также ввозиться (вывозиться) запасные части и оборудование, которые предназначены для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства. Комментируемая статья распространяет льготный порядок пересечения таможенной границы с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов на запасные части, необходимые для ремонта транспортных.

      Запасные части и оборудование, предназначенные для технического обслуживания или ремонта временно ввезенных транспортных средств, временно ввозятся на таможенную территорию Российской Федерации с полным освобождением от обложения таможенными пошлинами и налогами, но только на срок, не превышающий срока временного ввоза транспортного средства.

      Вышеназванный льготный порядок перемещения через таможенную территорию Российской Федерации распространяется и на топливо для транспортных средств. Но только — на топливо, находящееся в баках, которые предусмотрены конструкцией автомобиля, то есть топливо, провозимое в канистрах и других емкостях, конструкционно не связанных со строением автомобиля, будет облагаться таможенными пошлинами. Это связано с тем, что комментируемая глава распространяет свое действие на товары, перевозимые физическими лицами через таможенную территорию Российской Федерации, предназначенные для личных нужд. Поэтому перевоз топлива в количестве большем, чем необходимо для нормальной эксплуатации транспортного средства, можно расценить как товар, перевозимый для иных целей.

      Статья 290. Информация о правилах перемещения через таможенную границу товаров физическими лицами

      Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, и иные таможенные органы обеспечивают доступность информации о правилах перемещения товаров физическими лицами, в том числе путем распространения информационных справок в транспортных и туристических организациях, составленных на русском языке и на иностранных языках, а также путем оборудования информационных стендов в местах таможенного оформления товаров, перемещаемых физическими лицами.

      Комментарий

      Конституция Российской федерации закрепляет положение, в соответствии с которым деятельность государственных органов, организаций и предприятий, общественных объединений, должностных лиц должна осуществляться на принципе доступности для граждан информации, представляющей общественный интерес или затрагивающей их личные интересы, а также в систематическом информировании граждан о предполагаемых или принятых решениях.

      Право граждан на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы, закреплено и в ряде федеральных законов. Возможность ознакомления с документами и материалами должна обеспечиваться каждому. Круг лиц, которые имеют право ознакомиться с соответствующей информацией, неограничен. Эта информация представляет общественный интерес и должна быть открытой и доступной.

      Конституционные положения о праве граждан на информацию нашли свое отражение и в комментируемой статье. Так, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, и иные таможенные органы обеспечивают свободный бесплатный доступ, в том числе с использованием информационных технологий, к информации о действующих правовых актах в области таможенного дела. Таможенные органы обеспечивают доступ к информации о подготавливаемых правовых актах, а также о не вступивших в силу изменениях и дополнениях в правовые акты в области таможенного дела, в том числе с использованием информационных технологий, за исключением случаев, когда предварительное уведомление о подготавливаемых правовых актах будет препятствовать проведению таможенного контроля или способствовать снижению его эффективности. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, обеспечивает опубликование в своих официальных изданиях правовых актов, принятых этим органом, а также актов таможенного законодательства и иных правовых актов Российской Федерации в области таможенного дела.

      Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, и иные таможенные органы обеспечивают доступность информации о правилах перемещения товаров физическими лицами. Способы распространения такой информации могут быть самыми различными. Так, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, и иные таможенные органы могут распространять информационные справки в транспортных и туристических организациях. При этом, вышеназванные информационные справки должны быть составлены на русском языке и на иностранных языках, с тем чтобы информация в них была доступной и понятной не только для российских граждан, но и для иностранных лиц. Кроме того, в местах таможенного оформления товаров, перемещаемых физическими лицами, могут оборудоваться информационные стенды в местах таможенного оформления товаров.