Параграф 3. Применение должностными лицами таможенных органов физической силы, специальных средств и оружия
Статья 414. Условия применения физической силы, специальных средств и оружия должностными лицами таможенных органов
1. Должностные лица таможенных органов имеют право применять физическую силу, специальные средства и оружие в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
2. Применению физической силы, специальных средств и оружия должны предшествовать ясно выраженное предупреждение о намерении их применить и в случае применения оружия предупредительные выстрелы. При этом должностные лица таможенных органов обязаны:
1) предоставить достаточно времени для выполнения своих законных требований, за исключением тех случаев, когда промедление в применении физической силы, специальных средств и оружия создает непосредственную опасность их жизни и здоровью, может повлечь иные тяжкие последствия, — при внезапном или вооруженном нападении, нападении с использованием боевой техники, судов и транспортных средств или при иных обстоятельствах, когда предупреждение в создавшейся обстановке является неуместным или невозможным;
2) обеспечить лицам, получившим телесные повреждения, оказание доврачебной помощи и немедленно уведомить о происшедшем начальника таможенного органа, который сообщает об этом прокурору в течение 24 часов.
3. При применении физической силы, специальных средств или оружия в зависимости от характера и степени опасности правонарушения, а также степени оказываемого противодействия должностные лица таможенных органов обязаны исходить из того, что ущерб, причиненный при устранении опасности, должен быть минимальным.
4. В случае применения физической силы, специальных средств и оружия с нарушением установленного порядка должностные лица таможенных органов несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Комментарий
В качестве крайней меры должностные лица таможенных органов, управомоченные приказами ГТК на ношение, хранение и использование огнестрельного оружия, имеют право применять его согласно ст. 427 УК в следующих случаях:
— для отражения нападения на работников таможенных органов, когда их жизнь или здоровье подвергаются опасности;
— для пресечения попытки завладения огнестрельным оружием должностных лиц (ТК указывает, что попытка лица, задерживаемого должностным лицом таможенного органа, приблизиться к огнестрельному оружию путем сокращения указанного этим должностным лицом расстояния или прикоснуться к оружию рассматривается как попытка завладения этим оружием);
— для отражения группового или вооруженного нападения на здания, сооружения и транспортные средства, принадлежащие таможенным органам или используемые ими, на товары и транспортные средства, находящиеся под таможенным контролем;
— для задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление, а также вооруженного лица, отказывающегося выполнить законное требование о сдаче оружия;
для остановки транспортных средств путем их повреждения, если водитель создает реальную опасность жизни и здоровью работников таможенных органов и не подчиняется их неоднократным требованиям остановиться;
— для обезвреживания животных, угрожающих жизни и здоровью работников таможенных органов;
— для предупреждения о намерении применить огнестрельное оружие, подачи сигнала тревоги или вызова помощи.
Таким образом, ТК устанавливает исчерпывающий перечень случаев, при наступлении которых должностные лица таможенных органов вправе применять огнестрельное оружие.
В случае применения огнестрельного оружия должностное лицо таможенного органа обязано незамедлительно доложить об этом начальнику таможенного органа или его заместителю, которые сообщают об этом прокурору в течение 24 ч с момента применения огнестрельного оружия.
Согласно ст. 423 ТК при применении физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия должностное лицо таможенного органа обязано: предупредить о намерении их применения, предоставив при этом достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением тех случаев, когда промедление в применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия создает непосредственную опасность его жизни и здоровью, может повлечь иные тяжкие последствия, при внезапном или вооруженном нападении, нападении с использованием боевой техники и транспортных средств или при иных обстоятельствах, когда такое предупреждение в создавшейся обстановке является неуместным или невозможным; обеспечить лицам, получившим телесные повреждения, предоставление доврачебной помощи; стремиться в зависимости от характера и степени опасности правонарушения и лиц, его совершивших, а также силы оказываемого противодействия к тому, чтобы любой ущерб, причиненный при устранении опасности, был минимальным.
Начальник таможенного органа или его заместитель обязаны незамедлительно уведомить прокурора обо всех случаях смерти или причинения тяжких телесных повреждений.
Применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия с превышением полномочий влечет за собой применение мер дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.
Статья 415. Применение физической силы должностными лицами таможенных органов
1. Должностные лица таможенных органов имеют право применять физическую силу, в том числе боевые приемы рукопашного боя, только в тех случаях, когда ненасильственные способы не могут обеспечить выполнение возложенных на таможенные органы обязанностей.
2. Физическая сила применяется для:
1) пресечения правонарушения;
2) задержания лиц, совершивших правонарушение;
3) преодоления противодействия законным требованиям должностных лиц таможенных органов;
4) воспрепятствования доступу в помещения, на территорию, к товарам или транспортным средствам, находящимся под таможенным контролем.
Комментарий
Закон дает право должностным лицам таможенных органов применять физическую силу (например, приемы рукопашного боя, навыки различного вида борьбы) в случаях, когда использованы и не дали желаемых результатов ненасильственные способы воздействия на лиц, которые совершают противозаконные действия. Физическая сила применяется для пресечения правонарушений, задержания лиц, их совершивших, преодоления сопротивления, пресечения неповиновения законным распоряжениям или требованиям, воспрепятствования доступу в помещения, на территорию, к товарам и транспортным средствам, находящимся под таможенным контролем, иных действий, препятствующих выполнению возложенных на этих должностных лиц обязанностей, если ненасильственные способы (например, устные требования прекратить противоправные действия, попытка пройти на территорию таможенного склада, осуществить таможенный досмотр) не обеспечивают выполнение этих обязанностей.
Статья 416. Применение специальных средств должностными лицами таможенных органов
1. Должностные лица таможенных органов имеют право применять наручники, резиновые палки, слезоточивые вещества, устройства для вскрытия помещений, средства для принудительной остановки транспорта, другие специальные средства в следующих случаях:
1) для отражения нападения на должностных лиц таможенных органов или иных лиц;
2) для отражения нападения на здания, сооружения или транспортные средства, принадлежащие таможенным органам или используемые ими, на товары и транспортные средства, находящиеся под таможенным контролем, а также для освобождения названных объектов в случае их захвата;
3) для задержания правонарушителей, их доставления в служебное помещение таможенного органа или органа внутренних дел, если эти лица оказывают неповиновение либо сопротивление или могут причинить вред окружающим или себе;
4) для пресечения оказываемого должностному лицу таможенного органа физического сопротивления;
5) для остановки транспортного средства, водитель которого не выполнил требования должностного лица таможенного органа остановиться.
2. Запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних, за исключением случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью людей, сохранности товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем.
3. Перечень специальных средств, используемых таможенными органами, определяется Правительством Российской Федерации.
Комментарий
Комментируемым кодексом запрещается применять специальные средства в отношении беременных женщин, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового или иного нападения, угрожающего жизни и здоровью людей, сохранности товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем. В состоянии необходимой обороны или крайней необходимости должностное лицо при отсутствии специальных средств вправе применять огнестрельное оружие или использовать любые подручные средства (например, деревянные палки, металлические прутья — для отражения нападения; веревку, проволоку — для связывания сопротивляющегося правонарушителя).
Статья 417. Применение оружия должностными лицами таможенных органов
1. В состоянии необходимой обороны или крайней необходимости должностные лица таможенных органов при отсутствии специальных средств вправе применять оружие или использовать любые подручные средства.
2. Должностные лица таможенных органов при исполнении должностных обязанностей вправе применять оружие в следующих случаях:
1) для отражения нападения на должностных лиц таможенных органов, когда их жизнь или здоровье подвергаются непосредственной опасности, если нападение не может быть отражено иными способами и средствами;
2) для пресечения попытки завладеть оружием должностных лиц таможенных органов, в том числе попытки лица, задерживаемого должностным лицом таможенного органа, приблизиться, сократив при этом указанное должностным лицом таможенного органа расстояние, или прикоснуться к оружию указанного должностного лица;
3) для отражения группового или вооруженного нападения на здания, сооружения, транспортные средства, воздушные, морские или речные суда, принадлежащие таможенным органам или используемые ими, на товары и транспортные средства, находящиеся под таможенным контролем, либо на объекты, где находятся такие товары и транспортные средства;
4) для задержания лиц (лица), оказывающих вооруженное сопротивление, а также вооруженных лиц (лица), отказывающихся выполнить законное требование о сдаче оружия;
5) для остановки транспортных средств, морских и речных судов путем их повреждения, если они создают реальную опасность жизни и здоровью должностных лиц таможенных органов или не подчиняются их неоднократным требованиям остановиться после предупредительных выстрелов;
6) для обезвреживания животных, угрожающих жизни и здоровью должностных лиц таможенных органов;
7) для предупреждения о намерении применить оружие, подачи сигнала тревоги или вызова помощи.
3. Запрещается применять оружие в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности, малолетних, за исключением случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного, группового нападения, угрожающего жизни людей.
4. О каждом случае применения оружия должностное лицо таможенного органа обязано в возможно короткие сроки в письменной форме доложить начальнику таможенного органа, который сообщает об этом прокурору в течение 24 часов с момента применения оружия.
5. Перечень видов оружия и боеприпасов к нему, используемых таможенными органами, определяется Правительством Российской Федерации.
6. Должностное лицо таможенных органов имеет право привести оружие в готовность, если считает, что в создавшейся обстановке могут возникнуть основания для его применения, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи.
Комментарий
Порядок применения оружия определяется законодательством РФ. Его можно применять для защиты жизни, здоровья и собственности в пределах необходимой обороны или крайней необходимости. Применению оружия должно предшествовать четко выраженное предупреждение об этом лица, против которого применяется оружие. Применение оружия не должно причинить вред третьим лицам. О каждом случае применения огнестрельного оружия должностное лицо таможенного органа Российской Федерации обязано незамедлительно письменно доложить начальнику таможенного органа Российской Федерации или лицу, его замещающему, которые сообщают об этом прокурору в течение 24 ч с момента применения огнестрельного оружия.
Должностные лица таможенных органов Российской Федерации, упомянутые в ст. 426 настоящего Кодекса, имеют право, кроме того, использовать огнестрельное оружие в следующих случаях:
1) для остановки транспортных средств путем их повреждения, если водитель создает реальную опасность жизни и здоровью работников таможенных органов Российской Федерации и не подчиняется их неоднократным требованиям остановиться;
2) для обезвреживания животных, угрожающих жизни и здоровью работников таможенных органов Российской Федерации;
3) для предупреждения о намерении применить огнестрельное оружие, подачи сигнала тревоги или вызова помощи.
Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного, группового или иного нападения, угрожающего жизни или здоровью работников таможенных органов, а также при значительном скоплении людей, когда от этого могут пострадать посторонние лица.
